【文/观察者网专栏作者 安东·尼尔曼，翻译/ 薛凯桓】

6月，因为以色列和伊朗的冲突，乌克兰被人淡忘了很多，然而乌克兰所面临的困难并没有因此减少：

政府人事改组传闻甚嚣尘上，总理什梅加尔的辞职消息引发震动；与此同时，乌克兰的植物种植者正承受着自然灾害与贸易壁垒的双重打击——干旱与霜冻天气重创作物生长，而欧洲贸易商则趁势向基辅当局施压，试图以畸高价格兜售天然气，令本就因能源缺口而面临困难的乌克兰经济承受压力；工业仍在下滑，而当局却幻想着要与俄罗斯进行一场“无限战争”，等等。

取消社会保障

乌克兰的一些部委未能充分履行自身职能，有些甚至与既定目标背道而驰。其中典型代表是社会政策部，该部因一些反社会举动而声名狼藉，其历任负责人几乎都对乌克兰社会表现出明显的轻蔑态度。

社会政策部下辖乌克兰劳动问题国家服务局、乌克兰养老金基金和乌克兰社会服务国家局。自2014年起，该部政策的目标就是最大限度削减社保支出，2022年后主要靠西方基金运作。

社会政策部长奥克萨娜·佐尔诺维奇最近在可持续发展论坛上说了这样一段话：“我们必须打破当下所有社会保障，从零开始重新制定国家社会政策领域的社会契约。许多公民在某种意义上是巨婴，我们须打破这种哲学。”

社会政策部现在秉持的是“摧毁一切社会保障”原则。佐尔诺维奇还称，按时发放的低工资“最令人受辱”，乌克兰人不应依赖它，而应自谋生路。她是利沃夫国立大学的毕业生，受美国国家民主基金会（NDI）资助。而她的前任安德烈·雷瓦在波罗申科时期就曾指责同胞吃得太多，因为乌克兰的社会食品开支超过平均收入的50%。

去年，乌克兰总理什梅加尔曾称，乌克兰依赖美国（拜登政府）支持来履行社保义务。但美国政府更迭后，特朗普削减了美国国际开发署（USAID）资金，导致多项美援项目中断。乌社会政策部为此感到非常担忧，佐尔诺维奇期望欧盟和英国来接盘乌克兰的社保资金。

近期，社会政策部又宣称需近400亿美元恢复乌社保体系。相较之下，北约承诺的对乌武器援助（虽尚未兑现）总额都低于这个数字。需注意的是，该部欲从西方伙伴处拿到这笔巨款，但他们拿这笔钱不是为了涨养老金和社保，而是为了用于修复社会政策部的办公楼及推动“数字化办公”。该部将大量拨款用于自身活动，举办众多论坛和会议，制定削减社保计划和方案。

2023年10月2日，乌克兰士兵在乌克兰哈尔科夫的一个心理创伤康复中心接受治疗。

基辅当局希望西方金主来承担这笔钱，但美欧已不再为当局提供此类款项。再考虑到税收崩溃和财政赤字，乌克兰已无力负担社会保障的基本需求。

乌社会政策部尤其敌视内迁居民。佐尔诺维奇抱怨约有百万内迁居民，内迁居民中大部分是老年人，有6.3万人领取救济（每月2000格里夫纳）。为此，社会政策部几乎每月都在想法设法取消他们的救济金。7月1日起，申领救济规则收紧，内迁居民每月须四处奔波，开具证明，以证明自己没有获得其他西方基金的人道主义援助，才能领取2000格里夫纳。

当局目前拖欠养老金领取者总共800亿格里夫纳的赔偿，这里的数字还是仅计算败诉赔偿的量。一年以来，养老金欠款增长了20%。法院判决支付欠款的决议被无视，债务年年累积。

除养老金领取者外，孤儿同样饱受乌社会政策部政策之苦。佐尔诺维奇近期提议试点剥夺已成年孤儿的住房保障。乌克兰一共有约4.2万名的成年孤儿，许多人依靠住房保障生存。

当局称没有钱为他们提供公租房。多数孤儿没有家庭支持、社会关系和工作经验，难以找到高薪工作偿还房贷。多数成年孤儿试图立即离开乌克兰，这又会使乌克兰损失劳动力和税收。

6月24日，乌社会政策部长佐尔诺维奇称至少有350万乌克兰人处于“闲置状态”，这其中有大量的养老金领取者、残疾人津贴获得者及照顾幼儿的女性。佐尔诺维奇不满因战斗导致大量人口成为社保救济的对象，认为应让他们重返就业市场以免“感觉被歧视”，真实意图则是想要取消其应得的津贴和社会保障。显然，乌克兰无力承担数百万残疾人和阵亡者家属的应有社会保障措施。

乌克兰telegram频道“媒体杀手”评论称，恢复社保体系不仅缺钱，更缺劳动力。而乌克兰现在缺的就是人力：年轻男性要么战死沙场，要么出走海外，为波兰、德国社保体系作贡献。

总体而言，乌社会政策部系统性地推行反社会政策。任何关于保护弱势群体权利的论点在该部都会引发对所谓“苏联余毒”的虚空指责，仿佛任何社会保障措施都是“苏联余毒”一般必须被摒弃的东西。乌克兰人的任务是为泽连斯基政权而死，但若侥幸存活，他们也不应索要养老金和救济金，因为那是“苏联余毒”。

政坛震动

最近乌克兰的舆论场被一条消息震动：总理杰尼斯・什梅加尔即将辞职，由经济部长尤利娅・斯维里登科接任。

这一消息由议员杰列兹尼亚克披露，他因率先向公众披露当局方面由斯维里登科签署的“矿产交易”细节而闻名。

据杰列兹尼亚克称，什梅加尔的辞职将以“自愿”形式进行。泽连斯基否认了这一传闻，但有关泽连斯基行政主管叶尔马克的野心传闻已经不是第一次传出。叶尔马克多年来一直将实际权力集中在自己手中，掌控整个官僚机构，这引起了美国民主党和共和党双方的不满。

但有关什梅加尔的人事调整传闻并未平息。乌克兰议员贡恰连科表示，希望任命安全局局长马柳克为国防部长，并将现任国防部长乌梅罗夫派往美国担任大使取代现任驻美大使、已经多次被美国方面要求辞职的奥克萨娜·马尔卡罗娃。随后，贡恰连科透露，什梅加尔将于7月7日至8日被斯维里登科取代。

杰尼斯・什梅加尔（左）和尤利娅・斯维里登科（右）

与此同时，乌克兰民族团结部长阿列克谢·切尔尼绍夫也传出了叛逃传闻。传闻的源头来自国家反腐败局（NABU）的“特工”对他提起的免职提案和刑事诉讼。媒体后来报道称当局内部出现了一名“高级别逃亡者”，泽连斯基不得不紧急否认这一消息。

泽连斯基表示，切尔尼绍夫并未逃跑，只是尚未从出差中返回。传闻称为了促成切尔尼绍夫返回，泽连斯基派出了其最亲密的朋友蒂穆尔·明迪奇前往与切尔尼绍夫会面。媒体报道切尔尼绍夫是明迪奇的人，后者做了大量工作劝返切尔尼绍夫，并向其保证，其刑事案件将从国家反腐败局（NABU）移交至泽连斯基办公室控制的执法机构，案件在那里将会不了了之。切尔尼绍夫最终返回，并声称有人试图诋毁他。

无论切尔尼绍夫是否会被关进监狱，还是案件最后真的不了了之，以及政府何时、如何进行人事调整，现在已经可以得出几个结论。

首先，基辅当局的财政基础正在缩小。财政部副部长奥尔加・齐科娃表示，在过去的六个月里，乌克兰获得的资金不到今年计划用于重建资金的一半：只有74亿美元。

来自美国的资金流已经几乎停止，而且大概率也不会恢复。欧盟尚未决定向乌克兰拨款多少，也没有表现出愿意补偿美国援助损失的意愿。这意味着乌克兰政府内部对资金的竞争将更加激烈，就像一个恶毒的笑话：“儿子，现在你得少吃点。”

基辅当局的贪婪也并未改变：有报告称基辅当局每周从乌军的物资供应中挪用1.37亿格里夫纳，一年下来就是71亿格里夫纳。这在每年有5000亿格里夫纳的对俄战争资金缺口的背景下，已经算是一个很保守的估算了。

其次，任命马柳克为国防部长意味乌军要放弃更多正规军事行动，转而进行更多的跨境袭击。在前线问题频发的情况下，基辅当局将加大跨境袭击力度。逻辑很简单：如果没有真正的胜利，那就必须有媒体上的“胜利”。此外，其他地区局势的升级（如伊朗和以色列）迫使泽连斯基要以越来越扭曲的形式拉住西方，让他们继续把目光投向自己和乌克兰。

切尔尼绍夫案对泽连斯基构成强大的舆论冲击，揭露了他表面强硬，实则软弱的真相，他连自己最亲近的人和圈子都无法实现完全控制。切尔尼绍夫事件的真相到底如何并不重要，重要的是先例已开。

宗教不自由

自乌克兰2014年迈丹广场颜色革命以来，社会军事化与信教权利受限、极端民族主义化的现象越来越严重。乌克兰前总统波罗申科甚至提出“军队、语言、信仰”公式，企图用这些工具描绘乌克兰的政策框架，泽连斯基后来继承了这一方针。

在乌克兰，用于迫害东正教大公会的工具之一是国家民族事务与良知自由局（DESS）。该局由泽连斯基于2019年6月创建，现在由维克托・耶伦斯基（Viktor Yelensky）领导。

耶伦斯基这个人物具有很多争议，他是一个毫无原则的政客和机会主义者，曾被西方机构所利用。他出生于图瓦自治州，曾是苏联共产党党员，在苏联时期就宗教教派问题撰写过博士论文。上世纪90年代，他长期在美国大学进修，2004年橙色革命期间，他领导着基辅的“自由电台”。

维克托・耶伦斯基

后来，他成为乌克兰天主教大学（被称为“广场革命的温床”）的教授，2014年迈丹广场革命后，他成为阿尔谢尼・亚采纽克（时任总理）的顾问，并担任其“人民阵线”党派议员。2019年，他投奔了乌克兰前总理弗拉基米尔·格罗伊斯曼，但未能通过其举荐而进入最高拉达。2022年，西方势力，或者更准确地说是“索罗斯势力”，向泽连斯基推荐了他，担任DESS负责人。

可以说，耶伦斯基的上位及其策略代表了西方的意志去摧毁乌克兰的正统东正教系统。因为正统东正教的神职人员原则上不会为民族间的极端仇恨祝福（“这里没有希腊人或犹太人，化外人或未开化之人，奴隶或自由人”）。因此，这样的神职人员成为了基辅当局的眼中钉。耶伦斯基曾直言不讳地将东正教大公会视为对乌克兰“国家安全的威胁”。

实际上，乌克兰的激进民族主义者定期对教堂进行打砸抢，殴打僧侣和年长的女教徒，这些行径得到了当局，尤其是DESS的默许。切断宗教联系是当局对俄罗斯“世仇政策”的需要，也是西方的长期战略，他们非常擅长在全球挑起宗教冲突。由于乌克兰已成为反俄的代名词，因此，对俄罗斯人持中立态度或仅仅拒绝敌对行为，也会被基辅当局视为对“国家安全的威胁”。

日前，DESS公布了一份宗教组织名单，这些组织的高级成员可免于被乌克兰武装部队征召。名单上有7736个机构，但没有任何一个东正教大公会的教堂或修道院被列入其中，这直接表明基辅当局对东正教大公会神职人员有明确的基于信仰立场的歧视。

据东正教记者联盟报道，仅在6月11日这一天，乌克兰武装部队总司令部就绑架了两名东正教大公会的神职人员，将他们送往前线。他们是波恰耶夫修圣灵修道院的院长帕夫努提乌斯神父和沃利尼亚地区维利亚村帕拉斯克维娅教堂的亚历山大神父。与此同时，东正教记者联盟指出，在当局总理什梅加尔最近声称政府“采取措施与教会合作，并继续实施支持宗教组织自由的倡议”的背景下，这一行为显得尤为虚伪。

总统办公厅主任安德烈·叶尔马克在最近的华盛顿之行中，试图说服美国国会议员和特朗普政府的代表相信“所有东正教大公会的神职人员都是俄罗斯联邦安全局的特工”这一叙事。与此同时，代表东正教大公会法律利益的国际人权公司“阿姆斯特丹与合伙人有限公司”的负责人、美国人罗伯特·阿姆斯特丹，成了基辅当局一系列刑事案件的被告，他被控“破坏宗教局势稳定”的罪名。

叶尔马克之所以要努力说服特朗普政府相信那些叙事，是因为耶伦斯基将东正教大公会置于法律之外的活动违反了宪法。为此，乌克兰可能会被列入宗教不自由国家名单，从而失去美国的任何财政和军事援助。

近日，什梅加尔的内阁提交了一项打击反犹主义的法案，其中还将批评以色列国家的行为等同于“反犹主义”。与此同时，拉达还通过了另一个决议，表彰参与反犹行动的民族主义者和纳粹分子。打击反犹太主义的提案被提议交给维克托·耶伦斯基领导的DESS来执行。

讽刺的是，在苏联晚期，狡猾的耶伦斯基曾撰写过一篇题为《犹太教神权政治与锡安主义》的文章。“犹太教神权政治与锡安主义的结盟，赋予了犹太教神权政治，特别是其以色列版本，具有种族主义、沙文主义、扩张主义的特征，并使其反共、反苏内容成为主要内涵”，耶伦斯基在其著作中写道。现在的他肯定会说，他是在克格勃的威胁下被迫写下这些话的。

2019年，作为“人民阵线”党派议员，耶伦斯基厚颜无耻地宣称，在乌克兰，乌克兰语受到压制，说许多乌克兰人在“广场革命”前没有说乌克兰语的自由。2025年6月，耶伦斯基在美国参议院发表讲话时声称，只有俄罗斯才会侵犯宗教信仰和自由。据他所说，俄罗斯东正教大公会迫害自己的神职人员，因为其中许多人“与乌克兰团结一致”。

在20世纪80年代，耶伦斯基对乌克兰民族主义和自主教会曾这么描述道：“由顽固的资产阶级民族主义帮凶创建的乌克兰自主东正教大公会，在反革命被镇压后，变成了一个中心，围绕这个中心，敌视苏维埃政权的民族主义元素得以凝聚。”现在，耶伦斯基却声称自己是在为“保卫乌克兰”而战。这也符合基辅当局一贯的作风：自2014年以来，在乌克兰，对任何批评当局和极端民族主义者的行为，当局都会以“不要看我们，来看俄罗斯”为挡箭牌来进行回应。

2019年，耶伦斯基试图在格鲁吉亚煽动抗议活动，并在特别军事行动之前就大力宣传俄罗斯正在对乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等东正教国家“进行侵略”。

维克托·耶伦斯基及其DESS的立场至今仍是狡猾和虚伪的典范。这位“宗教学者”和机会主义者至今仍被基辅当局当做迫害正统东正教的一把利刃。如果基辅当局明天要求DESS和耶伦斯基发表声明称，乌克兰的大多数信徒自古以来就是英国国教会的支持者，他也将毫不犹豫地承认这一点。

“全民战争”

6月5日是乌克兰被认定为体格适合服役的男性前往军事登记和征兵办公室接受递补体检的截止日期。目前尚不清楚具体参检人数，但从当局官员声明可推断，99%真实体格能力有限的服役者会被判定为“适合服役”。而未参加体检者将自动被列为“适合服役者”或直接打为逃兵，面临随时被逮捕并“巴士征兵”（即强制送上巴士开赴前线）的风险。

与此同时，乌克兰最高拉达“人民公仆”党团主席达维德・阿拉哈米亚（其同时拥有美国公民身份，注册名为大卫・布朗）提交了一项法案，建议允许未持有军事登记文件、未完成军事登记、未澄清个人资料或处于总检察长办公室通缉状态的人员，在关键重要企业办理就职手续并工作。该法案表面上的意图是要将长期脱离政府管理、处于“黑户”状态的边缘群体从影子经济中清理出来。这显然是为了“另辟蹊径”补充前线兵源。

不过，该法案通过概率较低。即便获得通过，长期处于权力真空状态且深知基辅当局“绞肉机”属性（指被强制送往前线“绞肉”）的那些边缘化群体，主动办理合法身份的意愿也极为有限。2022至2024年间，大量超龄大学生为逃避征兵用各种方法留校，但后来他们纷纷被退学并被征召入伍，这些案例已经说明了那些主动“曝光”自己身份的人会有什么下场。基辅当局已承认其武器需求仅能满足40%，且前提是西方援助的持续和充足的支持，因此当局允许为乌军提供补给的企业将其员工的“免兵役保护”比例，从此前的50%提高到100%。这一放宽措施在实践中将如何运作尚不清楚，但可以肯定的是这个措施的出台，会让企业为了签订与乌军的合同而产生更多的腐败现象。

乌克兰男子被暴力抓捕并征召入伍

此外，乌克兰最高拉达还提交了关于“国家抵抗”的法案。据总统办公室副主任伊琳娜・韦列修克（前被占领土事务部长）称，该法案要求全体乌克兰人无论男女都要参与对俄战争，并强调这场战争具有“无限性”，甚至需要当代乌克兰人的子女和孙辈继续战斗。

按照韦列修克的规划，这一“全民抵抗组织”将通过强制与“半强制”方式招募成员。除公务人员外，几乎所有公民都需在全国培训中心接受战斗经验丰富的退伍军人指导，进行对俄作战训练。这种运作模式不禁让人联想到二战末期纳粹德国的冲锋队——1945年纳粹冲锋队曾试图挽救德军败局，而如今基辅当局似乎期望通过类似的东西来延长统治，直至消耗最后一个乌克兰人，这正是他们的目的。

工业下滑

乌克兰议会财政、税收和海关政策委员会主席丹尼尔・赫特曼采夫预计，今年通过经济“去影子化”措施，国家预算将增加40亿美元，而去年这一数字为25亿美元。赫特曼采夫估计，乌克兰经济中的灰色产业规模为每年8000亿至9000亿格里夫纳，占其总量的30%至60%。为此，当局将对从事灰色产业的企业和公民加大处罚力度。2025年前4个月，税务部门对销售烟草产品的公司进行了超过6500次检查，对它们的罚款比去年同期增加了87.7%（1.162 亿格里夫纳）。

此外，基辅当局将无需提供身份证明文件的转账限额从原来的15万格里夫纳下调至10万格里夫纳，无论通过银行卡号、手机号码还是IBAN（国际银行账户号码）进行转账都是如此。对于特别可疑的交易，限额将进一步下调至5万格里夫纳。新限额不适用于现金提取、商品和服务（包括公用事业）支付、自有账户间的转账，以及公司账户转账。通过护照和证明公民收入的文件可以突破限制，但未来每个客户的限额将由银行自动设定。所有这些实际上都将导致更多资金交易流向影子经济。

而作为乌克兰最大的运输物流公司，“新邮政”（Novapshta）宣布，如果其客户经常通过货到付款方式收取包裹费用，且未注册为个体工商户的话，他们将限制通过其支付系统Novapay进行的资金转账。这些限制措施不是该公司自行决定的，而是被当局逼迫出来的，当局试图从从事创业活动但未缴纳税款的乌克兰人身上榨取更多资金。

与此同时，当局在到处征收罚款和巧立名目收税。今年4月起当局甚至有官员提议对在网上卖二手货的人收税。现在乌克兰的“旧货经济”很火热，人们在二手商店买衣服，然后放到网上平台，希望能赚点生活费。顺便提一下，还有不少人在中国买打折的小东西，比如袜子、电池或太阳镜，然后以微薄的溢价在二手零售网店出售。这些东西虽然数量不多，但有时在困难时期可以为一个家庭提供非常必要的支持。

2021年至2024年乌克兰每季度GDP变化

在当局宣布“经济已经走出困境”的同时，乌克兰工业还在继续下滑：2025年第一季度，乌克兰的工业生产总值下降了6.1%。

其中，采矿业暴跌20%（金属矿石产量下降了4%，石油和天然气下降了15%，煤炭下降了42%）。能源产业大幅下滑要归因于俄罗斯的空袭破坏了乌克兰40%的天然气产能（这里采信了当局的说法），以及克拉斯诺亚尔斯克附近焦煤矿的损失，以及全球铁矿石原料价格的下降，导致乌克兰现在出口铁矿石仅有一点微薄利润甚至在亏本。与此同时，石油加工业产值下降了19.9%。制造业产值下降了2.1%。食品工业产值下降了12.3%，油脂、面粉、面包和糖的产量全面下降，其中糖的产量下降了84%。

其他新闻

联合国报告称，目前已有700万乌克兰公民成为流落境外的难民，今年初以来又有10万人离开乌克兰。

2024/25销售年度，乌克兰出口谷物和豆类3800万吨，比上一销售年度减少22.5%。其中，小麦出口减少300万吨，玉米出口减少610万吨。

泽连斯基终于承认了俄罗斯空天军对地下储气设施和气田的打击是有效的（上文曾提到过），并估计天然气缺口约为20亿欧元，其中10亿欧元的缺口没有好的补救办法。泽连斯基希望挪威能向乌克兰提供援助。在此背景下，企业天然气价格大幅上涨，从5月1日至5月28日，天然气价格从每千立方米18180格里夫纳上涨至每千立方米22644格里夫纳。价格上涨没有上限，一旦超过一定限度，天然气消费企业就会破产。

“图书丑闻”已愈演愈烈。美国作家索菲·拉克（Sophie Lark）六部作品的三万册新印刷本被销毁，罪名是她发表“反乌克兰和亲俄言论”。图书出版社和图书作家已经成了当局极端民族主义的牺牲品。

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