7月5日，一拖再拖之后，号称“民资铁路第一股”的*ST国恒（天津国恒铁路有限公司）2013年年报终于亮相了——按照原计划，这份报告早在今年4月30日就该推出。不出所料的是，作为深圳唯一一家未能在法定期限内披露2013年年报的上市公司，*ST国恒2013年再度亏损；出人意料的是，这份年报竟有多达169页的空白，而且多次出现连自己公司名字都写成“国恨”的低级错误。以这份可能算是当代中国最不严肃上市公司年报的出笼为标志，上演多年的中国“首条民营铁路”的闹剧，可以收场了。

此前，6月16日，媒体已经报道国恒的幕后老板深圳中技实业（集团）有限公司董事长成清波因为非法集资案，已于5月被上海市公安局经侦部门拘捕。6月20日，证监会公开表示，*ST国恒、ST成城和恒立实业三家上市公司，已被立案调查。这三家上市公司的背后，都有成清波的影子。

众所周知，长期以来，铁路领域一直是中国最为被诟病的经济领域。“铁老大”被舆论称为“计划经济的最后堡垒”，因为有最为严重的行政垄断，广大民资或私企想进行投资而不被允许，只能眼睁睁地看着高额垄断利润被铁道部（现在则是中国铁路总公司）所独吞。那么，果真如此吗？

罗岑铁路示意图

辨清国恒铁路的闹剧，有助于我们从舆论的误导下回归正途。

连接广东罗定与广西岑溪的罗岑铁路——这条粤桂两省新交通纽带，由私企天津国恒铁路控股股份有限公司负责建造，作为一条名副其实的私营铁路，当年一度被舆论广泛关注并被赞为中国私营铁路的先锋。

2001年11月27日，原国家发展计划委员会（国家发展和改革委员会前身）批复了新建罗定至岑溪地方铁路工程项目建议书，投资估算总额为9.93亿元（2005年3月，当国家发改委正式核准同意罗岑铁路建设的时候，工程总投资被上调至11.36亿元）。铁道部将其纳入“十五”地方铁路发展计划的重点建设项目。2002年4月15日，广东省罗定市人民政府、中华人民共和国铁道部、广西壮族自治区岑溪市人民政府分别授权：广东罗定铁路总公司、中国铁路建设投资公司、广西岑溪铁路建设有限公司，作为其出资代表，共同出资组建了中铁（罗定岑溪）铁路有限责任公司，注册资本500万元。其中，广东罗定铁路总公司出资290万元，占股58%；中国铁路建设投资公司出资200万元，占股40%；广西岑溪市铁路建设有限公司出资10万元，占股2%。

2005年2月25日，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，俗称“非公36条”，提出了一系列促进非公有制经济发展的政策措施。2005年6月，铁道部响应“非公36条”，发布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，鼓励非公有资本以投资参股、项目融资以及合作、联营等方式，参与铁路干线、铁路支线、地方铁路的建设。在铁路货运方面，允许设立非公有资本控股或独资的铁路货运企业。也允许非公有资本参与铁路客运。

因为无资金建设铁路，又恰逢政府出台了支持私人资本参与铁路投资的政策，广东罗定铁路总公司便想引入有实力的私人投资者。

2006年7月14日，广东罗定铁路总公司（拥有已建成的春罗铁路，以及待建的罗岑铁路这两条铁路的股权）100%产权转让在广州市产权交易所挂牌，价格4186万元（截至2005年12月31日，其账面总资产为9.89亿元，负债7.93亿元，净资产为1.05亿元，经评估后的净资产是4185万元）。2006年8月22日签约受让，在只有深圳中技参加而无其他竞争方的情况下，直接以挂牌价格4186万元成交。罗定铁路总公司更名为广东