【观察者网综合报道】九年义务教育年限是否需要延长？如果要延长，是将学前三年教育纳入其中，还是将高中阶段包含在内？

1月23日，教育部部长陈宝生在当天召开的2018年全国教育工作会议上强调，九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，对于少数地方自行延长义务教育年限的冲动，要严肃排查、坚决制止。

“这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，对于少数地方自行延长义务教育年限的冲动，要严肃排查、坚决制止”，陈宝生说。

“大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修”。陈宝生说，2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者而不是教育秩序的干扰者。

教育部部长陈宝生

普及高中教育不等于纳入义务教育

党的十九大报告提出：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”

然而，有些人把这个表述错误理解为要推行高中义务教育。

去年12月，针对网传“九年义务教育升级为十二年制，中考将取消”，教育部基础教育司负责人回应表示，现阶段不可能将九年义务教育升级为十二年制。“当前，还不具备把高中阶段教育纳入义务教育的条件，高中阶段教育的主要任务是加快普及步伐，满足初中毕业生接受高中教育的需要。”

华中师范大学教育学院副院长申国昌曾在受访时表示，普及高中阶段教育并不等于延长义务教育，二者有显著区别。义务教育是国家立法、政府兜底、家庭尽责的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。它有普及、免费、强制三个特点。“普及高中阶段教育”的目标是实现高中教育的普及，仅仅满足义务教育三大特点的第一个特点。

确保今年底基本消除66人以上超大班额

此外，在23日的年全国教育工作会议上，陈宝生还指出，要全面振兴乡村教育，要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。

全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。

全面普及目标实现后，控辍保学成为重要任务，辍学高发区要“一县一策”制订完成控辍保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精准控辍。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。

坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生

对于去年年底广受关注的学前教育，陈宝生指出将出台系列措施。他强调，要坚决防止幼儿园伤害幼儿事件的发生，一经发现必须严肃查处。

陈宝生表示，要促进学前教育普惠健康发展。目前，“入园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐等问题。要在调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。

另外，要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。陈宝生还表示，在师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准入门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。