【文/杰弗里·萨克斯 译/观察者网 宁栎】

今天，很多人指责刚果民主共和国这些非洲国家的贫穷。但是需要记住，从19世纪70年代开始，比利时国王利奥波德在刚果建立了殖民地，搞奴隶制。刚果被比利时国王奴役了40年，接着被比利时政府控制50年。二战后，刚果独立了，中情局就暗杀了受欢迎的领导人卢蒙巴，把独裁者蒙博托扶上台。蒙博托统治了30多年。嘉能可等跨国公司用很少的费用，就在刚果大肆掠取钴资源。

比利时殖民者在刚果用砍手等酷刑强迫刚果人劳动。(来源：ANTI-SLAVERY INTERNATIONAL)

这样，我们怎么能把问题归结于刚果自身呢？我们要改变做法，不能把刚果交给私人企业。

一百年前我们就是那样干的，让美国军事力量支持的私企到处掠夺，包括联合果品公司之类。联合果品公司的法律顾问是美国国务卿约翰·杜勒斯，他的兄弟艾伦·杜勒斯当中情局长，两人办公室就在隔壁。为了保证联合果品公司的利益，他们两人策动美国政府推翻了危地马拉政府。

现在我们需要改变。新的体制必须建立在人类尊严原则上，必须符合联合国人权宣言，符合主权原则，尊重经济权利。1948年，各国在联合国同意获得食品是基本权利、社会保障也是基本权利。

73年过去了，我们这一代人要达到可持续发展目标，履行对联合国人权宣言的承诺。

美国不关心世界的穷人，甚至不关心本国的穷人。七分之一的美国人现在挨饿，穷人在受苦。但是共和党只关心为富人减税，并阻挠任何真正的减贫方案。

这个世界现在很糟糕，私企不能解决问题。私企应该交税、遵守规定，而政府应该做更多。现在政府不想做，但它们应该做。

第一，20国集团应该邀请非盟加入，应该变成21国集团。欧盟是20国集团成员，所以非盟也应该加入，这样就能增加14亿人来共同解决问题。这将能改变讨论机制。

第二，大规模增加开发融资。根据IMF数据，富裕国家为新冠疫情融资并花掉了17万亿美元，而穷国花费很少。因为富国能在资本市场上用零利率融资，而穷国的融资利率高达5%至10%，甚至根本借不到。

这种不平衡很荒唐。过去一年，一半富国从来没有说要紧缩。美国花了7万亿美元紧急资金，其中没有一毛钱是帮助其他国家的。美国国会从来没有考虑帮助其他国家的穷人。穷国借不到钱，世行应该有所行动，但什么也没有做。

富国能以零利率融资，穷国也应该能，我们应该增加融资规模。要是有充裕资金，穷国就能做点什么。在疫苗问题上，美国应该和中国、俄罗斯、欧盟、英国合作，分配而不是囤积疫苗。我们制定了联合国国家粮食系统途径，但这些都要用钱。用电要花钱，网络要花钱，供水也要花钱。IMF过去2年的研究表明，要达到可持续发展目标，目前融资缺口高达每年4千亿到5千亿美元。IMF提出了缺口，但没有融资方案。这并不难做到，这个数字其实只占全球总产出的大约0.5%到1%。

如果我们真的重视教育，七国集团就不会只承诺花30亿美元用于教育。联合国教科文组织已经表明，每年至少需要300亿美元。但发达国家不在乎，他们只是假装投资了教育。我们需要投入巨资，来支持联合国国家粮食系统这一路径的发展。

第三，联合国应该作为世界的核心和中心机制。要促进世界和平和文明，就需要促进联合国的强大。但是联合国的基本预算只有每年30亿美元，远少于邻近的纽约市的每年1千亿美元。有人经常问怎么联合国没干成事情，问题就在于资金不足。

最后，富人占有了太多资源。现在富人纷纷飞上太空，要是富人留在太空不回来，把钱留在地球，那会好很多。现在估计资产亿万的富翁有2775位，总资产约13.1万亿美元。一个人有10亿美元就能生活得很舒适了，要是他们每个人留给自己10亿美元，那还有11万亿美元能用于发展。我们应该对富人征税，让世界更美好。

（本文译自2021年7月27日杰弗里·萨克斯在联合国粮食系统峰会预备会议的演讲）

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