【文/ 刘燕婷】

继2024年4月与10月的导弹互射后，以色列与伊朗又在2025年跨过战争边缘。

当地时间6月13日凌晨起，以色列对伊朗发动多轮大规模空袭，目标包括德黑兰附近的军事基地、高级指挥官驻所，以及纳坦兹（Natanz）、孔达布（Khondab）、霍拉马巴德（Khorramabad）等地的核设施。

截至当下，伊朗已确认伊斯兰革命卫队总司令萨拉米（Hossein Salami）、伊朗武装部队参谋长巴盖里（Mohammad Bagheri）、伊朗最高领袖哈梅内伊的高级顾问沙姆哈尼（Ali Shamkhani）等官员遇害，阿巴斯（Fereydoun Abbasi）、德黑兰奇（Mohammad Mehdi Tehranchi）等核科学家同样在空袭中丧生。

整体来说，这是两伊战争后，伊朗遭受的最大规模攻击，屈辱之重不言而喻，不仅哈梅内伊、伊朗外交部、伊斯兰革命卫队第一时间誓言报复，议员博鲁杰迪（Alaeddin Boroujerdi）更是代表伊朗公开声明，“不会参加6月15日原定举行的第六轮核谈判”。

6月13日，伊朗最高领袖哈梅内伊发布电视讲话，向在被以色列袭击中身亡的军方高层、科学家和平民表示哀悼。他强调，以色列的锡安政权将无法逃避其犯下的滔天罪行，伊朗革命卫队将采取行动，确保以色列为其行为吞下苦果。X@khamenei_ir

但以色列的姿态同样强硬。内塔尼亚胡直接放话称，相关袭击会持续数天，直到彻底根除威胁。以军总参谋长扎米尔也公开表示，以军正在动员数万士兵，“任何试图挑战我们的人都会付出沉重代价”。

而作为以色列盟友、核谈判当事方的美国，同样是语带威胁。例如国务卿鲁比奥第一时间声明，这是以色列的单独行动，即便以方事前曾通知美国，“但华盛顿并没有参与其中，所以伊朗不应针对美国的战略资产或人员”。特朗普就更不客气，直指伊朗必须立刻就核计划达成协议，否则将面临“更具破坏性和致命性的军事行动”。

但美以恫吓并没有完全奏效，因为伊朗直接在13日当晚对以发射100余架“沙赫德”无人机、150枚弹道导弹，并且击中特拉维夫部分目标，反击速度与程度都高过2024年的两次冲突。但随后，以色列又开始一波新攻势，伊朗的报复当然也没有停止。如果对峙双方都无意降温，局势走向恐怕非常不乐观。

而从美国视角出发，这次危机虽与2024年的两次冲突类似，都是2023年“阿克萨洪水行动”触发以色列、伊朗代理战争的延伸，却也反映特朗普2.0的特殊脉动：美国温和派尝试在中东“大转弯”，却摆脱不了华府鹰派与以色列的强势扰动。

特朗普的中东“大转弯”

“大转弯”的叙事兴起，源于5月特朗普出访中东后，引发太多“打破惯例”的话题讨论，包括解禁叙利亚制裁、与沙特等海湾国家签署金额可观的投资协议，以及极不寻常的行程安排：出访目的竟然没有以色列。

许多分析认为，这是3月加沙战火复燃、4月美国重启伊核谈判的背景下，华盛顿对于特拉维夫的刻意冷落；且出访目的集中在海湾阿拉伯国家，更是意在凸显美国还有其他“代理人选”、不是“非以不可”。

接下来的发展同样强化了“大转弯”的论述能量：《彭博社》31日的独家报道揭露，在美国中东问题特使威特科夫知情并参与的背景下，台积电已与阿联酋知名投资机构MGX多次会晤，评估赴阿设厂的可能。如果计划成行，阿联酋将离梦寐以求的“中东AI枢纽”更进一步，也将连带深化与美国的半导体供应链合作。

整体来说，从斡旋加沙停火、与伊朗进行核谈判、冷落以色列、聚焦海湾国家、解禁叙利亚，再到讨论“阿拉伯台积电”，“大转弯”的叙事基础清晰可见，其底层逻辑也简单直接：特朗普正准备“冒天下之大不韪”，放弃美国的亲以政策传统，转而拉拢海湾阿拉伯国家。

但以上种种，还是回避不了一个现实拷问：如果美国准备抛弃特拉维夫，为何不停止对以军援？又为何始终不对以色列祭出有效制裁？显然，真实世界的“大转弯”不是简单的非黑即白，美以关系盘根错节，又在政治利益与战略基础上相互綑绑，很难因为一场战争尽数毁弃。

5月16日，阿联酋阿布达比，美国总统特朗普在中东行的最后一站出席一个商业论坛。Reuters

如果再跳脱细节、观察特朗普的施政整体，其实这位强人的部分“惊人之举”，本质都还是主流政策的变体，例如被讽为“当代张伯伦”的特朗普对俄政策，就明显带有默克尔与奥巴马的既视感。现在的中东“大转弯”也是同样道理：前述种种如果各自拆解分析，其实也都能在过往政策中找到足迹。

首先是提升美叙关系、与伊朗进行核谈判，以及缺乏进展的加沙停火斡旋，这些操作看上去彼此独立、毫无关连，其实都朝降低伊朗与以色列对峙，也就是确保以色列安全，同时缓和美伊关系的宏观目标推进。而美国的最终目的，是让自己能够不受以色列掣肘、降低在中东的战略挹注，转而投入印太等更重要场域。

显然，这种战略倾向并非特朗普首创，而是早在奥巴马时代就已出现，所以才有“重返亚洲”政策，以及2015年的伊朗核协议。但讽刺的是，美国正是在特朗普1.0时期单边退出了核协议，并重拾对伊朗的极限施压，又在2020年击杀革命卫队圣城旅指挥官苏莱曼尼，等于推翻了奥巴马的战略布局。

再来就是提升与海湾国家的互动，尤其是半导体场域。这种做法既反映美国撤出中东的宏观背景下，海湾操作战略对冲引发的中美竞相拉拢，更折射沙特与阿联酋竞逐“中东AI强国”的新脉动。但以上种种，也都不是特朗普任内才有的新现象，因为早在奥巴马时代，如何推进战略撤出又避免海湾离心，就已经是美国的中东政策大哉问，至于台积电赴阿联酋设厂的话题，也是早在拜登任内就已出现。

从这个角度来看，“大转弯”并非特朗普个人的“冒天下之大不韪”，而是美国对外政策的又一次摆荡：华盛顿并没有放弃维护以色列的国家安全，而是想用接近奥巴马时代的方式来营造；且这也不与拉拢海湾国家相冲突，因为海湾原本就是美国的传统盟友，而这一区域的繁荣发展、甚至“阿拉伯台积电”的落地，也都需要一个现实基础的成全：以色列不与伊朗爆发全面战争。

5月13日，沙特王储穆罕穆德（左）与美国总统特朗普和AMD行政总裁苏姿丰（中）举行会面。X@IbrahemAlbanawi

以色列与华府鹰派的反弹

因此回顾过去几个月，可以发现美国温和派已经多方布局，尝试要为以色列、乃至海湾营造更安全、更低对峙的区域局势；但种种做法似乎反复触发以色列与华府鹰派反弹，最终也导致了6月13日的惊天袭击。

首先是斡旋加沙停火。有鉴于特朗普此前抛出的“清空”、“接管”窒碍难行，美国只好再度退回拜登政府的“息事宁人”：要求各方先停火、解决较无障碍的人质问题，接着设法让情况退回“阿克萨洪水行动”前，不推进“两国方案”，但也不积极处理哈马斯战后地位、加沙归属等复杂问题。这意味局势不会有根本性变化，结果以色列随即在3月重启战事，而美国对此毫无办法。

接着是拉拢已经变天的叙利亚。2024年12月阿萨德政权垮台后，伊朗就失去贯通“抵抗轴心”的重要枢纽；而美国出于将伊朗、俄罗斯彻底挤出叙利亚的考量，也开始与沙拉（Ahmed al-Sharaal）领导的新政权接触，包括5月出访中东时宣布解禁叙利亚制裁、与色拉在沙特会晤，以及在访问结束后的5月23日针对《凯萨法案》（Caesar Act）发布为期180天的豁免，美国驻大马士革大使官邸更在29日升起美国国旗，意味叙利亚不再是过去名单上的“支持恐怖主义国家”。

而沙拉为投桃报李，也积极拦截从叙利亚运往黎巴嫩的武器、同时捣毁伊拉克与叙利亚的军备走私网络，来阻止伊朗对真主党的持续武装。但以色列犹嫌不足，早在2024年12月，以军就趁乱火速入侵叙利亚南部、建立缓冲区，如今更是打算永久驻扎，且在5月美叙正式和解后，以军仍持续对叙利亚军事设施发动空袭。当然，美国又是无计可施。

再来就是最关键的伊朗核谈判。3月，特朗普公开表示希望重启谈判，伊朗虽一度不置可否，却也没有悍然拒绝。4月12日，美伊第一轮谈判在阿曼登场，双方提出达成协议的三步骤计划。

4月25日，伊朗外长阿拉格齐（Abbas Araqchi）抵达阿曼，准备与美国进行谈判。Reuters

第一步，伊朗同意暂时将铀浓缩水平降低至3.67%，以换取美国解冻金融资产和授权石油出口；

第二步，伊朗将永久停止高浓度铀浓缩，恢复联合国核监督机构的检查，并承诺履行附加议定书，允许对未申报地点进行突击检查；

第三步，美国国会将批准该核协议，解除对伊朗的主要和次要制裁，换取伊方将高浓缩铀库存转移给第三国。

但就在双方第二轮罗马会谈后，以色列空军便传出进行伊朗导弹袭击的演习，显然相当不乐见相关协议落地。当然，谈判本身也进展不顺，关键就是“零浓缩铀”的僵局始终无解：哈梅内伊在5月20日公开拒绝了美国的“零浓缩铀”要求，这是4月12日美伊谈判以来，哈梅内伊首次公开表态。特朗普随后也公开发声，不会让伊朗进行任何铀浓缩。

之后僵局在6月进一步激化：9日，伊朗外交部发言人巴格哈伊表示，德黑兰将透过阿曼对美转交反提案；特朗普则表示，自己已与内塔尼亚胡通话讨论伊朗问题，并且取得“积极进展”。12日，以色列即将动手的消息开始在各大媒体不胫而走，接着就是13日的惊天打击。

基本上，从主动要求谈判到对以色列动手“开绿灯”，美国的立场变化只用不到2个月。虽说两种方向都不是特朗普首创，但这种剧烈的政策温差，显然来自特朗普的“不确定性”，也就像是4月开始的“解放日”关税战，反映了新政府的“万花筒决策”本质：当特朗普信任奥巴马时代势大的对伊温和派，就会有4月开始的美伊核谈判与所谓中东“大转弯”；但当双方谈判陷入僵局、以色列也持续不满，特朗普就迅速转向1.0时期的对伊强硬路线，放手让以色列进攻，同时不忘威吓德黑兰“尽快达成协议”。

当然，这也侧面反映伊朗核问题与伊以对峙的复杂难解。基本上伊朗核问题就跟朝鲜半岛无核化的困境类似：调停大国、甚至伊朗与朝鲜内部温和派，都希望用解禁制裁交换核发展，但伊朝两国内部强硬派又存在完全不同议程，也就是想在不完全弃核的前提下卸除制裁重担。这就导致各种协议与对话，最后都沦为某种过场的“权宜之计”。

至于伊以对峙，基本上是“阿拉伯之春”乱局下，伊朗成功打造贯通伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门、加沙的“抵抗轴心”板块后，便一路持续至今的地缘难题。即便“阿克萨洪水行动”后，以色列大杀四方、多路进军，看上去战果丰硕，却依旧没有消除隐忧。

在加沙，以军与哈马斯、巴勒斯坦“伊斯兰圣战运动”（PIJ）缠斗至今，中间经历两次短暂停火，却始终无法巩固和平。以色列虽然成功击杀哈尼亚、辛瓦尔两位哈马斯领导人，也在加沙炸毁大量建物、造成上万死伤，却还是无法迫使哈马斯解除武装，更没有解决真正人质问题。

在伊拉克，伊朗支持的伊拉克伊斯兰抵抗运动（IRI）从2023年11月起持续袭击特拉维夫、海法等以色列大城。当然，这些无人机和导弹绝大多数都被以军与约旦空军拦截，但这改变不了一个既定现实：伊拉克还是伊朗连通其他“抵抗轴心”的起点，是人员与军备向西辐射的重要板块。

在黎巴嫩，真主党从“阿克萨洪水行动”爆发起，就持续对以色列北境发射火箭，后者也因此疏散十万居民。2024年9月，在加沙战争泥淖浮现、以色列内部要求解决人质问题、内塔尼亚胡司法案件持续发酵的背景下，以色列开始升级对于真主党的军事行动：先是引爆上千台传呼机、击杀真主党领袖纳斯鲁拉，接着又在10月入侵黎巴嫩。这场战斗虽在1个月后停火，但以军至今仍在黎巴嫩南部驻扎，真主党也开始了军事重建，双方似乎都在为遥远未来的冲突做准备。

再来是也门。胡塞武装同样从“阿克萨洪水行动”后开始袭击以色列，之后更将范围扩大到红海水道，大量国际商船因此被迫绕行、全球运价也连带飙升。美国虽为此发起“繁荣卫士行动”，却无法彻底根绝胡塞威胁，反复空袭同样起不了效果。最终在阿曼斡旋下，美国与胡塞在2025年5月6日达成停火协议，但以色列并未参与。换句话说，以色列国土不受停火协议保障。

因此从特拉维夫的视角来看，“抵抗轴心”板块就像伊朗浓缩铀，只要不归零，就永远是威胁。这也成为特拉维夫屡屡掣肘美国“大转弯”的底层逻辑：固化美伊对峙结构，让美国永远做以色列的安全保护伞，直到“抵抗轴心”崩解、神权政府垮台。

当地时间6月12日，内塔尼亚胡往耶路撒冷的哭墙缝隙中放置了一张纸条，暗示其即将对伊朗发动的“崛起的雄狮”行动。 耶路撒冷邮报

阿拉伯台积电能不能落地

至于夹在美国、伊朗、以色列中间的海湾阿拉伯国家，也同样面临地缘难题：自己还能安全作壁上观多久？

与以色列类似，海湾国家同样是“抵抗轴心”的包围对象，“伊朗威胁论”也一度在海湾甚嚣尘上，沙特与伊朗的地缘纠缠更是遍布“阿拉伯之春”下的各大战场：在叙利亚，沙特、阿联酋支持反政府武装，与支持阿萨德政权的伊朗针锋相对；在也门，沙特更是直接带领联军对决胡塞武装，导致自身产油设施多次被袭；甚至在海湾内部，2017年开始的卡塔尔外交危机，也是起于沙特认为卡塔尔与伊朗过从甚密。

只是从结果来看，这场博弈以利雅德的全面认输告终：沙特先是在2021年与卡塔尔复交、与叙利亚进行外交破冰，又在2022年后逐步撤回在也门战场的挹注，并在2023年与伊朗正式复交。

而导致这一系列动作的关键，就是在美国撤出中东的背景下，沙特自知不可能赢得这场地缘游戏，因此干脆默认伊朗扩张，并将精力从叙利亚、也门等溃败前线抽回，专注进行“2030愿景”等内部产业改革，同时对以色列、美国、伊朗的危险纠缠作壁上观。

但加沙战争爆发后，无意卷入冲突的海湾国家便步履维艰，小心翼翼拿捏着尴尬平衡。沙特等国虽多次对伊朗强调，自己绝不会协助以色列，但当2024年4月伊朗对以色列发射导弹时，沙特、阿联酋还是默默为以方提供了相关情报，与积极协助拦截的约旦相比，其实角色所差无几。

但沙特等国也有自身考量，提供情报与其说是为了以色列，不如说是要避免伊朗与以色列爆发全面战争。如前所述，海湾各国都正积极推动经济转型、进行“后石油时代”的产业布局，而这一过程仰赖石油收入的积累，如果伊以战争在这时爆发，伊朗就可能干扰霍尔木兹海峡，影响海湾的石油出口供应链，各国的产油设施也可能遭受波及，不论导弹来自哪一方。因此2025年6月的以色列袭击发生后，海湾合作委员会也第一时间谴责以色列，并敦促各方缓和局势，避免升级。

5月15日，阿联酋阿布达比，美国总统特朗普与阿联酋穆罕默德（右）举行会面。X@MohamedBinZayed

其中，沙特与阿联酋的焦虑格外深沉。因为两国不仅是推动产业转型最积极的海湾国家，也正在“中东AI枢纽”的赛道上彼此竞争。

笔者曾在2024年12月发表文章《中东AI争霸战：沙特vs阿联酋，中美不是局外人》，分析双方的布局模式与发展概况。基本上作为富裕产油国，沙特与阿联酋既有摆脱食利模式的动机，也有推动产业转型的资金，再加上AI商机持续涌现，两国的竞争格局自然成形。只是在大国博弈扰动下，中美也成了这场AI竞赛的局内人：美国希望各国尽可能对华剥离，中国则尽可能要进场布局。

而“阿拉伯台积电”的流转就是这一角力的时代缩影。2024年9月《华尔街日报》独家披露，阿联酋正与台积电、三星电子洽谈设厂事宜，但美国担心“先进AI芯片会通过阿联酋运往中国”，所以希望先与各方协商监督机制。当然，即便没有美国反对，设厂阿联酋本身就要克服许多障碍，包括取得超纯水、招募专业人才，整体看来还是道阻且长。

但对阿联酋来说，如果台积电真的落脚当地，不仅能带来更稳定的芯片来源，阿联酋的本土人才、科技企业也将与全球供应链进一步整合，从技术的消费者转化为生产者，能在已经领先沙特的基础上超前更大一步。

因此，如果彭博社今年5月的独家报道为真，特朗普政府其实转化了拜登政府的思维：与其阻拦台积电设厂阿联酋，不如出于拉拢阿联酋的考量主动推进，届时不仅美阿关系更进一步，美国也能强化自己在海湾半导体供应链的相关角色。

只是如前所述，这个计划的前提就跟海湾的产业转型一样，需要一个现实基础的成全：以色列不与伊朗爆发全面战争。

而类似考量已在东亚预先上演：有鉴于近年的台海紧张，美国要求台积电赴美投资设厂的力道越来越大，原本的“硅盾”叙事正朝着“硅人质”的情境扭曲；同理，如果海湾处在随时可能被战争波及的状态，台积电前往阿联酋设厂也同样是不安全的投资，各方就不会考虑推进。

这就回到特朗普政府原本的中东“大转弯”规划：如果缓和以色列、伊朗对峙，就能最大程度降低海湾被战争波及的风险，台积电赴阿联酋设厂的障碍也就减少一分。但这一环环相扣的战略设计，如今明显被以色列与华府鹰派搅乱。

当然，除了推动台积电前往设厂，美国还有其他拉拢海湾的筹码。只是以色列导弹影响的，远不只是台积电落地的可能，更有美国原本的中东战略规划，包括可能复苏的伊朗核协议、可能和缓的美伊对峙。原本基于特朗普的不确定性，华盛顿有机会重拾奥巴马时代的中东政策，如今却也因为不确定性，而在绕了整整一大圈后，被以色列导弹炸回原点。