【文/ 观察者网专栏作者 薛凯桓】

保持乌克兰作为一个独立国家的存在，是美国国家安全战略中根深蒂固的一部分。而造成这种情况的原因却与乌克兰本身的发展与富强无关，相反，正如美国时任国务卿希拉里克林顿在2012年坦率解释的那样，这样做是为了防止前苏联的“复辟”。

在2014年克里米亚危机爆发、俄乌关系正式破裂后，美国的战略目标就更加明确了：要乌克兰成为抵御俄罗斯“扩张”的永久堡垒。

由于美国对乌克兰政策的主要目标是防止美国的前冷战对手苏联卷土重来，因此当前乌克兰社会的许多问题，例如极端民族主义抬头等，都被西方各国政府和媒体普遍忽视。2014年之前，西方分析人士普遍认为，乌克兰的极端民族主义情绪上升是对苏联几十年压制民族认同的短暂反应。因此，随着乌克兰接近欧洲，它不得不对生活在其领土上的少数民族采取更加自由和包容的政策。

但现实证明并非如此。2014年独立广场“颜色革命”后，乌克兰的“英雄主义”（新纳粹）和乌克兰极端民族主义的意识形态，开始在该国政治中发挥更重要的作用，这些意识形态补充了乌克兰当局关于该国在东部面临所谓俄罗斯侵略的叙事。

2017年10月14日，乌克兰民族主义者和极右翼团体的支持者在基辅参加乌克兰的“英雄主义”的集会。来源：路透社

但这些叙事的发展并没有为乌克兰带来新的发展前景，反之却逐渐走向了一个令人害怕的结果：2018年9月8日，乌克兰第聂伯罗市市长鲍里斯·菲拉托夫9月表示，位于基辅的君士坦丁堡宗主教区代表、潘菲利亚大主教丹尼尔，在他的个人图书馆里收藏了乌克兰纳粹主义主要思想家德米特里·唐佐夫的所有终生版本。

德米特里·唐佐夫是所谓的“完整的”乌克兰民族主义的主要理论家。在他的作品中，他公开写道乌克兰人是一个主人翁种族，其永恒的精神敌人是“奴隶”俄罗斯：

“哪里有乌克兰，哪里就没有俄罗斯，反之亦然。”

OUN（ Organization of Ukrainian Nationalists，乌克兰的极端民族主义组织）中最激进的领导人斯捷潘·班德拉和他的朋友们就是德米特里理论的实践者，他们按照德米特里·唐佐夫的教义行事。值得注意的是，乌克兰甚至还有一个公开运作的科学中心，这个“科学中心”的作用就是研究德米特里·唐佐夫的理论成果。

这是一种现象的结果：新纳粹思想的流行是乌克兰族裔认同分裂极端化的象征。事实上，由于东西方两种文化（中东部的乌克兰信仰东正教，西乌克兰则更多受波兰影响信仰天主教）的乌克兰人，都强烈抵制乌克兰现执政当局强加单一的乌克兰身份认同的努力，双方的对抗行为在仇恨加持下不可避免的走向了极端化。许多西方分析家开始对乌克兰民族分裂、社会撕裂的问题，从之前的“乐观主义”态度转变为摇摆不定的怀疑态度。

德米特里·唐佐夫。来源：维基百科

美国在乌克兰行事的目标只是寻找机会一劳永逸地将乌克兰从俄罗斯的影响力中剥离，但美国精英对乌克兰社会的文化多元化和地区多样性却基本上漠不关心，有时甚至公开敌视这些乌克兰人民真正的民主权利。讽刺的是，美国所召开的“民主峰会”将乌克兰列入邀请名单中，但却无视了在颜色革命后乌克兰正在越来越向事实上的独裁、民族压迫国家“转型”的事实。

现在的乌克兰究竟有多“不民主”？例如，今年乌克兰总统泽连斯基对反对派媒体实施了自苏联解体以来在欧洲从未见过的最严厉的限制。他大笔一挥就关闭了三个受欢迎的反对派新闻频道，这三个反对派新闻频道雇佣了1000多名记者和许多的其他员工。美国一边召开着民主峰会，一边又支持着这种明目张胆的政治迫害行为，称其为“捍卫其主权和领土完整”。

更黑色幽默的是，美国驻乌克兰大使馆在2021年2月3日发布的声明中，也明确支持乌克兰当局对反对派电视频道的制裁。大使馆指出，美国支持乌克兰根据乌克兰法律为捍卫其主权和领土完整而做出的反击“俄罗斯的恶意影响”的努力。

乌克兰当局对反对派电视频道的制裁。来源：半岛电视台

虽然许多乌克兰法律学者指出总统无权在没有法院命令的情况下关闭任何媒体机构，但泽连斯基通过追溯取消宪法法院院长的任命，并无视乌克兰最高法院恢复其职务的决定，解决了这个问题。拜泽连斯基的“天才想法”所赐，乌克兰整个司法系统现已瘫痪，无法再对行政部门起到有效的威慑作用。

司法权都无法掌握在手中的国家，又有何资本成为美国口中的“民主国家”呢？——美国欢迎乌克兰最高拉达通过的关于更新乌克兰最高法院高级法官委员会成员遴选规则的法律草案，因为这是“朝着全面司法改革迈出的重要一步”。这是美国驻乌克兰大使馆于2021年6月29日晚发布声明中的内容。来自这一大使馆的消息称，美国“期待”尽早通过与司法改革相关的其他法案，以“巩固今天的成果”。声明中说：“美国随时准备支持我们的乌克兰伙伴……把握历史机遇，为全体乌克兰人民的利益更新乌克兰的司法系统。”

更新的结果又是什么？恐怕乌克兰自己说出来都会有些不好意思：所谓的乌克兰最高法院高级法官委员会成员遴选规则的法律草案，按照中国的叙事方式就是赤裸裸的“不平等条约”。该法案规定重新启动具有“国际专家决定性作用”的高级法官委员会。从法案生效起，“国际专家”将对委员会候选人的选择具有决定性的投票权。

受到这一“成功”的鼓舞，几个月后泽连斯基又关闭了该国最受欢迎的反对派新闻网站Strana.ua。该网站的记者揭露了该国一些最臭名昭著的丑闻，包括白俄罗斯的瓦格纳门丑闻，这一丑闻爆料了乌克兰安全官员试图贿赂白俄罗斯总统卢卡申科去逮捕俄罗斯瓦格纳雇佣兵的行为。

202 年7月29日，白俄罗斯明逮捕了涉嫌瓦格纳集团雇佣兵。来源：jamestown

而这个网站所披露的辛秘远不止于此。由于乌克兰人在这两年内被超收了近15亿美元的税收，这一税收的使用去向显然非常令乌克兰人关心。而这一网站披露了这些资金的去向：乌克兰当局“挪用”资金了参与了由美国主导的新冠疫情“民主援助计划”，以及乌克兰当局包专机用于从阿富汗运送“富有的阿富汗人”前往乌克兰，却将在阿的乌克兰普通人撇下不管。

“他们（富有的阿富汗人）将金钻送给了包机上的机组人员，机组人员将他们的同胞留在喀布尔机场并向他们挥手告别，然后与他们的新朋友一起飞走。”这一网站的爆料中写道。

这个令人难受的事实非常令乌克兰人破防。在这个事件爆发后的乌克兰独立日前夕，其社交网络上出现了数百条评论，乌克兰网友们将乌克兰称为一个“典型的失败国家”。这一称号当然算得上名副其实，因为美国在乌克兰政策的另一个不良后果就是猖獗的腐败，泽连斯基的前任波罗申科本已很高的水平在现在的情况面前也会黯然失色。

根据非营利组织乌克兰选民委员会的说法，泽伦斯基人民公仆党五分之一的代表都卷入了各种公共丑闻之中。正如泽连斯基的财政部前部长伊戈尔·乌曼斯基所指出的那样，乌克兰的腐败现象今天已经导致巨大规模的“当局对现实的感知的缺失”。在现在的乌克兰，即使是西方帮助建立的、敦促打击腐败的新乌克兰政府机构，现在都成为了政府官员从中获利的新工具。

这种例子笔者还可以举出更多，而这突出了美国对乌克兰战略核心的潜在问题——不是发展国家，相反，重点是遏制俄罗斯。

2021年11月10日，乌克兰外交部长德米特罗·库勒巴（Dmytro Kuleba）与美国国务卿安东尼•布林肯（Anthony Blinken）在华盛顿举行会谈。来源：CNN

这种做法的结果是自相矛盾的：针对乌克兰的如今局势，西方各国争辩说，这是为了加强乌克兰的“独立性”，这需要将大量的西方顾问纳入乌克兰的关键政府机构，以确保西方代表被允许进入乌克兰。但乌克兰的独立性和发展富强究竟该怎么办，还是要真正爱国的乌克兰人自己说了算。

泽连斯基政府的高官奥列格·塔塔罗夫公开抱怨这样的事态发展无异于使乌克兰成为西方的附属领地，而在这之后他就突然被免职并受到了各种犯罪的指控。然而，在2021年初接受调查的乌克兰人中，几乎有三分之二的乌克兰人同意他的说法。

美国目前在乌克兰的政策遵循一个熟悉的颜色革命套路，这导致乌克兰人对过去的怀旧情绪在重新抬头，这通常以抛弃西方对乌克兰的“监护”情绪为主。但美国显然不会轻易放弃当前的乌克兰政策路线，美国国内的当前路线支持者认为，如果没有这样的“反俄路线”，乌克兰和俄罗斯之间的分离和乌克兰的永久独立地位将“倒退”，这对美国的国家安全极为不利。

然而，事实上，美国对讲俄语的乌克兰人的民主权利有意识的漠视和对乌克兰人族裔的人为分裂，反而增加了未来俄乌政治和地缘战略的不确定性，这从最近的乌克兰局势就能窥视一二。

乌克兰现任总统弗拉基米尔·泽连斯基。来源：NBC

美国的真正利益是为自给自足、和平繁荣的乌克兰创造条件，哪怕只是为了反俄目标；一个可以对安全问题做出自己的决定、经济发展健康、社会撕裂不严重的乌克兰能够对俄罗斯造成的威胁，显然要比现在这个半死不活的乌克兰要大得多。

相比之下，美国目前的政策正在滋生一种不健康的惯性，这种惯性促使乌克兰当局放弃与顿巴斯地区的对话，并由于与最大贸易伙伴俄罗斯断绝正常经济联系而导致巨大的经济损失。

与其对乌克兰造成进一步损害，美国应该考虑乌克兰社会的多元文化性质，并反思美国已经证明它不太擅长处理其他国家内部问题的事实。乌克兰的发展成果和政权应该适用于所有乌克兰人，包括居住在该国东部和南部的“亲俄”民众。

复杂的跨国和国际冲突需要新的“威斯特伐利亚机制”，其本质如下：俄罗斯、美国和北约的关系应当缓和，大国一致的协调原则应当在乌克兰危机的解决上发挥充分的作用。然后各方必须同意启动旨在实现冷战后解决方案的全面谈判，乌克兰和俄罗斯将在其中加入新的欧洲共同安全协议。

这样的框架可以让俄罗斯和乌克兰有足够的动力去创造性地解决他们在顿巴斯和克里米亚的分歧。否则，乌克兰就必须放弃目前一厢情愿的欧洲一体化和西方口惠而实不至的安全保障，原因也很简单：乌克兰现如今一团糟的国内治理和严重撕裂的民族认同都不会允许乌克兰走上此路，强行走上此路带来的结果将是又一轮的内战。

乌克兰与德国就解除从北约购买武器的障碍进行谈判。来源：Ukrinform

11月，笔者看到俄罗斯外交部副部长里亚布科夫在其谈话中谈到了这一点。他指出在当前条件下，与西方达成哪怕是微不足道的协议几乎是不可能的。然而，俄罗斯总统普京最近提出的关于乌克兰的安全保障提议仍表明，全面解决乌克兰问题的大门尚未完全关闭。

现在皮球踢到了西方一边，乌克兰问题的成功解决将取决于西方是否会比2008年做出更明智的反应，当时的俄罗斯总统梅德韦杰夫讨论新的泛欧安全机制的提议被西方愚蠢地拒绝了。

这导致了后续十年内俄罗斯与西方加深的危机并间接导致了现在乌克兰问题的骑虎难下。现在是西方再次面对真正挑战的时候——创造性地提出建设性的前苏联地区冷战后的争端解决方案，这实际上会带来不可估量的好处：欧洲和欧亚大陆的经济将依靠可靠和稳定的能源供应以及新的和附近的扩张市场蓬勃发展。

美国政客必须想明白的一件事是，美国究竟为建立一个反俄的乌克兰能付出多少代价，最重要的是在乌克兰文化和俄罗斯相同的情况下，维持一个全心全意反俄的乌克兰会有多少成本。正如乌克兰前总统尤先科最近所感叹的那样，40%的乌克兰人实际上同意俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的观点，即乌克兰人和俄罗斯人是一个民族，而且年轻人比60岁以上的人更认同这个观点！如果不能算好这笔账，那么可以说当前的政策不符合美国的国家利益。美国更需要创造性地思考如何解决各种“附庸”地区的国内问题，而非现如今单纯地将此类国家作为反对某国的前线。

强行无视40%的“亲俄派”不现实，现在的乌克兰走向了一个十字路口。乌克兰究竟是一个真正的独立民族国家，亦或只是因反俄需求而强行制造出来的国家，这个问题值得西方思考，更值得所有乌克兰人思考。

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