斯诺登最新消息：斯诺登事件在美国情报界持续发酵，情报业务外包已广受诟病，近日美媒披露，甚至对政府雇员的背景审查也已“私有化”。斯诺登曾受雇于美国中情局（CIA），这是他进入情报界的重要一步。当时负责审查斯诺登的公司被指没有走正常程序，现已遭刑事调查，但该公司仍在继续向政府提供安全服务。

《华尔街日报》3日披露，一个大陪审团正在华盛顿对曾负责调查斯诺登背景的一家公司进行刑事调查。知情人士透露，为了迅速完成背景调查，该公司没有走正常的调查程序。

这家涉案公司名为“美国调查服务有限公司”(US Investigation Services，简称USIS)，总部位于邻近首都和CIA总部的弗吉尼亚州福尔斯彻奇(Falls Church)市，是为美国政府服务的最大的人员背景调查公司。

曾为CIA审查斯诺登的USIS公司遭刑事调查，仍在主页宣称自己是业界领袖

美国联邦调查局强调，这是刑事调查，核心问题是，该公司是否减省了正常的审查程序，放松对涉及国家安全敏感工作岗位的应聘者的背景审查，可能违反美国“虚假申报法”，涉嫌欺诈美国政府。目前，该公司多名高管已经收到传票。

分析人士认为，私营企业为了利润很可能压缩程序，9·11后业务迅速增加，公司为了完成业务，获得更多合同，更有动机这样做。即使USIS在斯诺登这起个案中被证明无罪，私有化带来的漏洞永远存在。

涉事公司根深蒂固 遭刑事调查仍在向政府提供服务

自1996年美国政府雇员背景调查服务“私有化”以来，美国调查服务有限公司一直是业内老大，拥有约6000个员工，现包揽该行业约45%的业务量，握有100多个政府合同。来自政府部门的调查需求占其业务总量的90%。

2011年12月，该公司得到的一笔5年期合同，总额就高达24.5亿美元。

近年来，有关该公司违规操作的传闻不断。2011年，该公司一名退休职员向政府执法部门举报该公司违规操作，但直到斯诺登事件发生后，政府才真正推动对该公司的调查。6月，一名联邦政府官员在参议院听证会上透露，美国调查服务有限公司负责斯诺登的“安全许可评估”，但评估过程存在问题。

美国调查服务有限公司日前表示，他们正全力配合政府的调查，但拒绝向媒体透露更多细节。该公司前副总裁迈克尔·约翰表示，公司的确曾要求员工加快调查速度，但从未以牺牲调查质量为代价。他指出，加快调查速度是该公司扩大业务量的需要。

合众国际社报道说，目前USIS仍在为美国政府提供服务，国土安全部的“联邦保护服务”机构被点名。

涉案公司既当运动员，又当裁判员

尽管美国政府近年来已经加强了对背景调查行业的管理，但美国调查服务有限公司并未受到太大影响。

该公司与美国政府关系密切。实际上，该公司实力强大，不仅是行业内的“运动员”，还在一定程度上是“裁判员”，一直在帮助美国政府监管整个背景调查行业的操作规范。

美国人员管理局（Office of Personnel Management）负责管理、监察背景调查业务。人员管理局去年外包给USIS的服务总额高达2亿美元。

这些业务原本都由人员管理局完成。但1996年起，背景调查任务“私有化”，USIS成为大赢家，至少为95家联邦机构提供背景调查服务。

美国政府每年需调查200万人背景

“9·11”事件后，美国政府的国家安全机密工作迅速扩大，带动了背景调查服务业的市场需求大涨。

美国联邦政府人事管理办公室每年需要对200万人进行背景调查，涉及的工种范围广泛，有五角大楼的食堂工作人员，也有像斯诺登这样为国家安全局工作的情报分析员。

根据政府部门的需要，背景调查公司一般会查阅应聘者的背景，访问其亲友，证实学历和工作履历，并细查犯罪记录乃至赌博、饮酒习惯等可能影响到政府机密安全性的问题。

目前，近500万人拥有美国政府安全许可，这意味着他们有资格获得报酬丰厚的联邦政府工作。

调查市场“大景气”使私营公司“应接不暇”。调查周期过长、影响政府用人需要等问题也随之而来。

到2005年，一些背景调查甚至能拖至一年以上，美国国会为此通过了相关法律，要求压缩调查时间。

2007年，美国调查服务有限公司被普罗维登斯投资公司(Providence Equity Partners)以15亿美元的价格收购后，开发了一套自动管理系统，使调查员能更加迅速地办案。

（综合光明日报、合众国际社、华尔街日报等）