陈刚:日本“用一碗蛋包饭换取韩国的自尊心与人权”

来源:观察者网

2023-03-20 08:18

陈刚

陈刚作者

日本经济研究者

【文/观察者网专栏作者 陈刚】

当地时间3月17日下午5时,韩国总统尹锡悦完成了为期两天的对日本正式访问,乘上了回国的专机。从东京到首尔,飞行时间大致为两小时。尹回到首尔机场的那一刻,正好是日本国家电视台NHK播出晚间新闻的时候。

17日NHK的6条重大新闻中,尹访日排在第4条。

NHK在节目中强调了“穿梭外交”在相隔11年3个月后能够再度实现的重要性,认为日韩关系重新走上了正常化的轨道,但也引用了韩国最大在野党共同民主党党首李在明的发言——“(日方)用一碗蛋包饭换取了(韩国)国家的自尊心及受害者的人权。”——将韩国国内对尹访日的巨大不满公布了出来。

3月17日NHK电视新闻截图

3月6日,韩国方面突然就二战期间日本对韩国“征用工”问题发表了所谓“解决之策”。韩国法院判定日本企业向“征用工”支付的补偿等,由韩国国家代为支付。因“征用工”问题而停滞的韩日关系,开始出现转机。

不过,10天后的3月16日,不是日本首相岸田文雄到韩国来感谢韩方的理解与合作,却是尹总统带着这份大礼出访日本,实现了“穿梭外交”,让两国政治、外交、军事、经济各个方面出现了全面和解。

韩方在“征用工”问题上的妥协,为日方当下与周边国家对立乃至对抗的关系打开一个缺口。四面出击,用日本的政治、军事及经济力量,与周边国家全面对峙,逼迫周边国家向日本低头——数年来日本做出的设想与努力,终于在韩国这里获得重大成果。

李在明:“这是(韩国)外交史上最为羞耻及悲惨的瞬间。”

“征用工”问题在韩日关系中如鲠在喉

纵观这些年的日本对外关系:俄乌战争导致日俄关系从蜜月进入冷战;中日关系因日本在历史问题、领土问题之外新加入了“台湾有事”内容而止步不前;日朝关系则更为复杂。日本以往反朝多有指桑骂槐之意,现在假戏真做、借机发挥的意思更大。对朝鲜的殖民统治、相关的赔偿问题,日本至今只字不谈,真的要恢复日朝关系,恐怕比改善日俄关系、中日关系更加艰难。

而横亘在日韩之间的问题,最为重要的,便是“征用工”的处理一事。

“征用工”的说法虽然最近也陆续出现在一些中国媒体的报道中,但实际上是日媒用得较多的一个词,更为正式的表述是“旧朝鲜半岛出身劳动者”,韩国(应该也包括朝鲜)则称之为“日帝强占期强制征用被害者”或者是“日帝强占期强制动员被害者”。同一件事,不同称呼,可见态度、性质的巨大不同。

具体说来,二战期间,日本企业招收朝鲜半岛人员从事重体力劳动,但随着人员的严重不足,从事殖民统治的朝鲜总督府开始以“官府斡旋”的方式征集劳役,到了1944年9月以后,既不是企业招工,也不是官府直接招募,而是采取“征用令状”的方式直接抓人。“征用工”将三种情况混为一谈,日本更愿意谈企业招工的特点,韩国则重视强征等日本国家的作用。

二战之后一直存在对“征用工”的补偿问题。韩国政府认为,1965年的《韩日请求权协定》已经将相关问题做了处理,不过韩国最高法院认为,尽管韩日之间有相关的协定,但个人的请求权并未丧失(韩文为“消灭”),日本企业仍需要做出相关的支付;如果日本企业拒绝支付的话,将没收该企业在韩资产,变卖后支付给“征用工”。

日本在签订《韩日请求权协定》后确实向韩国支付过相关的补偿(无偿的3亿美元“经济协力金”及有偿的2亿美元),但当时的韩国政府将这些补偿大部分用以支持经济发展,为浦项制铁、韩国电力、韩国道路公社、韩国铁路公社、交换银行等提供资金保障。至于对“征用工”本身,韩国政府在上世纪70年代,曾经为一部分人支付过30万韩元补偿,这相当于应该支付的2000万韩元的1.5%,更多的人则分文未取。“征用工”及韩国舆论当然对此十分不满。

2018年10月,韩国最高法院判定日本企业必须向“征用工”支付补偿(韩文为“赔偿”),赔偿总额为27亿韩元(约2.4亿日元或1250万人民币)。韩国外交部方面的统计是,大多数“征用工”已经去世,目前具有相关权利的被告仅为37人。

从金额等方面看,并非超越了企业的支付能力,但日本方面作出了极为异常的反应。

韩国最高法做出判决后,当时的安倍晋三内阁旋即在2019年7月开始限制对韩国半导体企业出口重要物资,让韩国半导体面临随时停工的危险境地。

很快,韩国宣布停止“日韩军事谍报一揽子保护协定”(军事情报包括保护协定-GSOMIA),韩日关系进入到了战后最为恶劣的状态。

解铃还须系铃人,韩日关系的转圜,首先需要从“征用工”问题开始。

尹锡悦想得很简单:如果用钱能解决问题的话,27亿韩元(约1250万人民币)对于韩国来说根本算不上多大的金额,由韩国政府的相关财团、企业来出这笔费用,根本就不是多大的事;这个问题解决了,韩日半导体冲突、军事协定等问题将迎刃而解,何乐而不为。

于是在宣布“征用工”对策后,尹迅速访问日本,让韩日关系出现了重大转变。

投桃报李与日本外交的“压倒性胜利”

在“坏消息就是好新闻”的日本舆论界,平日很难从电视媒体里听到对政治家的正面评价。至2023年3月,岸田文雄内阁的支持率勉强维持在30%以上,不支持率则超过50%。这个内阁的人气薄弱程度,可以算是日本历届内阁中特别突出的一个。

但有了尹锡悦的访日,舆论对岸田内阁的评价为之一变。平日对日本政府小骂大帮忙的日本最大报纸《朝日新闻》,立即将尹访日视为“穿梭外交”的重启,对于日本军事谍报及出口限制得到修复、日韩关系正常化,可谓赞不绝口。

《朝日新闻》3月17日报道

相应地,岸田也给了尹接近最高规格的礼遇。

日本在邀请外国首脑访问时,礼宾级别分为五等:国宾、公宾、正式实务访问宾客、实务访问宾客,以及外务省宾客。尹这次的规格为第四等“实务访问宾客”。这倒不是日本不重视,而是因为前三个规格都和天皇有关:

“国宾”需要会见天皇,在皇宫举办欢迎仪式及宫中晚餐会。最近的一次是2019年5月,特朗普享受了国宾待遇,其后就一直因为疫情,日本尚未正式邀请过其他国家首脑作为国宾访问日本。

“公宾”的话,有在迎宾馆的欢迎仪式及与天皇的会见。2018年中国时任总理李克强访问日本就是按这个待遇邀请的。

“正式实务访问宾客”有见天皇的机会,但没有在皇宫及迎宾馆的欢迎仪式。

在日本有个约定俗成的做法:和天皇见面,提前一个月预约时间。尹在公布“征用工”政策的第10天就访问日本,自然不能约到天皇的时间,所以给安排在了第四等级。

但是,岸田发自内心地想以高规格接待尹。

3月16日晚,岸田先是请尹到日本料理店“银座吉泽”吃了一顿上好的和牛,仿照安倍接待其他国家首脑的方式,用广岛地方的日本酒,和尹干了数杯。言犹未尽,晚饭后,再度请尹去银座的一家西餐馆,那里准备了尹最喜欢的日本蛋包饭。这次随行的人员少,聊得愈发痛快。

可以说,受到时间上的约束,日本不能给予见天皇等外交上的更高规格的礼遇,但作为首相对外国首脑的访日,岸田尽到了地主的最大热情。

尹的访日,让日本感觉在外交上取得了压倒性胜利。

“穿梭外交”的重要内容(笔者根据日媒的报道制表)

从日媒报道来看,尹访日给韩日、东亚带来的主要影响在于:

第一,日韩最重视的国家便是美国,美国不希望看到韩日在东亚互相喊打喊杀,不愿意因此减弱了对中国的压力,需要韩日合作共同制约中国。尹极大程度地满足了美国的要求,有了美国的支持,尹可以不怕国内在野党,尤其在支持率极度低下的时候,愈发需要国际势力撑腰。尹访日不仅得到了美国的赞许,今后也能得到日本的支援。

第二,近年来以邻为壑的日本外交开始出现松动。表面上看是尹对日本做出巨大让步,尹先去日本访问,给足了日本面子,但实际上日本一直在等待机会从与周边所有国家对峙中走出来。

现在至少有了日韩关系的改善,之后,在对华外交方面,也许会出现在外交及高科技领域进一步与中国对峙的同时,寻求改善对华关系的突破口。在对俄关系上,日本是叫喊对俄经济制裁声音最大的国家之一,但日本并未停止从俄国进口能源,客观上在经济层面积极“支持”俄国对乌克兰的战争,为改善日俄关系留下了充分的余地。简而言之,日韩关系的松动,为G7之后日本改善与周边国家的关系埋下了伏笔。

第三,韩国经济面临困难,尤其在半导体产业出现明显收缩态势后,需要通过强化与日本经济的合作来度过危机。交换条件是,重新强化与日本在军事方面的合作,通过这样的合作来达成意识形态方面的统一及心里上的安稳。

但是,不能解决的问题是,韩国与日本一样,在经济上需要依赖中国市场。在产品方面,韩国尚有半导体等高端产品,日本只剩下高端材料方面的产业优势,共同的对未来的担惊受怕,让韩日走到了一起。

孤掌难鸣的日韩关系

日本媒体认为对韩外交的“压胜”,反过来就是韩国方面理解的“外交史上最为羞耻及悲惨的瞬间”。

这里撇去韩国在野党与执政党党政方针不同,我们从尹锡悦访日的细节看,尽管岸田文雄似乎在面子上给得足足的,但实际上,岸田一方面对尹的执政能力依旧不放心,另一方面,在历史等重要问题上,岸田比以往任何一届内阁都更为保守,实际上更缺少未来志向的国际感觉。

以平常人的心态去想尹总统,在他做出“征用工”方面的决定,而且带着这个大礼去拜会岸田的时候,心里该是希望对方能有个说法,比如就“征用工”问题向韩国道歉(日语及韩语都使用“谢罪”这个词)。

但是,尹在日本的整整两天,自始至终没有听到岸田的“谢罪”一词,甚至连非常轻微的“反省”一词都没有给出;岸田只是淡淡地说了一句“我将在总体上继承历代内阁的立场”。

二战后1945年到1965年签订《韩日请求权协定》之间,日本也有内阁,那个时候对朝鲜半岛的政策并未制定。岸田话里带话,如果指那个时代的内阁立场,就让尹无地自容了。

韩国舆论热切地希望日本企业也能加入到补偿基金中来,但韩国最高法判决书中提及的日本企业,并没有明确表示其在“征用工”问题上的态度。

日本企业并非没有从牙缝中挤出数十万到数百万元小钱的能力,是真的从法律层面认为,请求权随着国与国之间的一纸协定的签订就彻底消失了。至于从道德层面(韩国)个人与日本及韩国国家的关系,企业并未表示自己的看法,留下了长久争议的疙瘩。

世界上并非没有其他可参照的前例,比如德国等国对二战期间压榨犹太人所做出的的补偿方式,虽然与公众的道德水平依旧相差很多,但那毕竟也是一个处理的模式。完全走法律层面,看到尹锡悦出了新政策就感到皆大欢喜,恐怕不能最终解决问题。

总的说来,一个很大的问题是,韩国全心全意改善对日关系,日本却半信半疑,只求“压胜”,在“征用工”问题上一点面子也不给,让尹回去后处境十分艰难。韩国的一方情愿,让韩日关系似乎走上了顺利发展的轨道,但日本的离心离意,让今天的韩日关系依旧扑朔迷离。

可以说,岸田即使多给一碗蛋包饭,也换不来韩国国家的尊严及“征用工”的人权。

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责任编辑:李泠
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