韩国持续半年的政治僵局终告落幕，共同民主党候选人李在明以49.42%的得票率当选新一任韩国总统。

这不仅标志着韩国将迎来所谓“李在明时代”的内政新局，其奉行的实用主义外交路线，也被广泛视为中韩关系企稳向好的重要契机，并将对东北亚地缘格局产生深远影响。

然而，新政府甫一启程，便面临内外交织的严峻挑战：如何应对美国日益加码的贸易与关税压力？如何重振持续低迷的国内经济？尤为关键的是，此次选举中保守阵营得票率依然坚挺，凸显韩国社会根深蒂固的裂痕难以弥合。

对此，李在明将如何驾驭复杂局面，稳固执政根基，成为其任期的核心课题。

针对韩国政坛这一重大转折及其后续影响，观察者网特邀韩国全球战略合作研究院院长、韩国外国语大学教授黄载皓进行深度解读。

【对话/观察者网 郑乐欢】

观察者网：李在明代表共同民主党参选2025韩国总统大选，以49.42%的得票率击败国民力量的金文洙，从而当选第21任大韩民国总统。目前，韩国新任总统李在明已经在总统办公室宣布了国务总理和总统秘书室长人选等新政府的人事安排。从这次的选举结果以及票型分布上来说，您如何评估和分析李在明的胜选结果以及未来的政治走势？

黄载皓：我认为对于韩国的国家与社会而言，我们可能都需要一个“新时代”，这可能是这次李在明胜选最大的原因。我们都知道，尹锡悦这几年的执政造成韩国社会的分裂趋势变得越来越严重。光是前总统夫人金建希对社会的负面影响就很大了，更不用说后来尹锡悦还因发动戒严而造成内乱。因此，韩国亟需弥合尹锡悦造成的这种空前的社会撕裂与伤痕，对于“新的开始”，大家都非常期待。

不过，我看到这次得票率的结果后，还是有点忧虑的。李在明的得票率是49.42%，金文洙的得票率是41.15%，李俊锡的得票率是8.34%，劳动党则是1%左右。

所以我们可以看到，进步阵营这次的得票率略超过50%左右（49.42%+1%），而金文洙和李俊锡所代表的保守阵营得票率大概在49%多一点（41.15%+8.34%），双方的差距也就在1%左右。尽管李在明和李俊锡当中都有不少中间选民的票，但从这次大选的得票率结果来看，韩国社会的两极分裂趋势依然相当明显。

2025年第21届总统选举得票数统计韩联社

从时间线来看，明年6月的地方选举将是对李在明政府的第一个考验。其实这次大选我有一个特别关注点：即李在明能否拿超过50%的票，因为这意味着更多的执政动力和民意支持。

由于尹锡悦发动戒严，最终被弹劾罢免，导致本届提前大选的准备时间很短。但是我们看到国民力量党的金文洙依然得到了40%的选票，甚至加上李俊锡的票，总数已然接近一半。从最终的票型也可以看出，保守派的基本盘依然稳固。

这次大选之前，保守阵营一直想实现“单一化”候选人，从而整合选票，对抗进步派，但最终没有成功。尽管如此，保守阵营内部的竞争依然非常激烈。因此，从保守阵营对李在明政府的强烈批判就可以预见，未来韩国社会的政治对立现象将愈发显著。

观察者网：李在明此前多次声明，将纠正尹锡悦的错误政策路线，带领韩国走实用主义外交路线，并且也强调改善与中国、俄罗斯的双边关系。黄教授如何解读李在明政府的“实用主义外交”政策路线？

黄载皓：不同于之前尹锡悦政府的所谓“价值观外交”或“阵营外交”，李在明政府采取的是实用主义外交，也就是国家利益优先——除此以外，没有比这更务实的目标了。

如果说尹锡悦政府是亲日反中、文在寅政府是亲中反日，那李在明政府可能会处于两者之间。

半年来，韩国因为总统“缺位”，面对特朗普发动的关税战，韩国某种程度上避开了美国的关税风头，但李在明上任后的第一个考验，恐怕就是如何应对美国的关税压力。此外，针对驻韩美军问题，特朗普政府也会给韩国施加压力。所以，对新政府而言，应对来自美国的各方面压力是一个首要挑战。

李在明曾经说，“特朗普是个强人，我也是个强人”。对于新政府而言，目前全部的国家力量，从经济、安全、外交等各方面，都要用以应对所谓的“特朗普冲击”。

从外交层面来说，对于李在明政府而言，周边外交的作用将更为重要。对于日本，要在美日韩的框架下去发展；对于俄罗斯，韩国要克服尹锡悦时期造成的负面影响去改善双边关系；对于中国，在不影响美韩关系的情况下发展中韩关系——这是李在明实用主义外交的基本方针。

6月4日早上，韩国当选总统李在明和夫人金惠京前往韩国仁川国会参加就职典礼。路透社

观察者网：有日方新闻称，日本政府虽然希望继续与新政府构建稳定的日韩关系，但是有鉴于李在明过去曾多次发表对日强硬言论，日本政府计划将在谨慎评估其外交立场的基础上处理两国关系。您认为历史问题是否会在李在明任期内对日韩关系产生负面冲击？新政府将如何管控这种风险？

黄载皓：从短期来看，这种风险很难发生。一方面，美国的存在是日韩关系不太会大幅恶化的原因，且美日韩三边关系有自己的发展惯性。另一方面，李在明政府的实用主义外交，主张历史问题和经济问题分离，所以某种程度上可以有效管理日韩关系。

观察者网：对朝问题是韩国历来政策的核心，但尹锡悦时代下的南北关系恶化严重：朝鲜目前已宣布“南北两国论”，而韩国宪法依然宣称自己为朝鲜半岛上的唯一合法政府。对此，您认为李在明政府该如何处理对朝关系？

黄载皓：我认为之后新政府的对朝政策肯定还是基于“无核化”的框架去进行，因为从韩国的立场是无法承认朝鲜是拥核国家的。前段时间有消息称美国方面考虑撤走4500名驻韩美军，作为和朝鲜谈判的交易筹码。美国要对朝鲜怎么做，韩国方面很难去管，但是对朝鲜，我们还是主张和平共处。

从之前文在寅政府的经验来看，如果执政党过于亲中亲朝，最终会招致保守派与中间选民的不满。

因此，伴随韩国国内政治的变化，之后再李在明任期内可能也会出现一些相应的新变化，但就目前而言，新政府肯定还是以维护和推行周边外交为主。

当然，特朗普关税问题和振兴国内经济问题是目前新政府的优先任务，兼顾对朝关系则更为有限。所以，目前只要维持和平，对南北关系进行风险管控，就可以了。

观察者网：我们可能很难去界定“亲中”的定义，但毫无疑问，李在明在这个问题上已经不止一次遭到保守势力的攻击，比如李在明的“谢谢”言论。您认为在这种情况下，李在明政府可以通过哪些抓手来改善或者说修复中韩关系？

黄载皓：首先，我觉得很多人对李在明的“谢谢”言论有一点误解，因为李在明基于实用主义的立场是要跟大家都搞好关系。但反对派只拿“谢谢”这句话来攻击李在明，明显是断章取义的。

其次，我认为中韩关系改善的最重要抓手还是围绕经贸议题去发力。此前，韩国开发研究院将韩国今年的经济增长预期从1.6%下调至0.8%，海外部分机构预测甚至更低，所以韩国的经济情况目前来看不太好。

据调查，今年第一季度（1-3月）韩国经济比前一季度倒退，出现了“逆增长”。韩国银行表示，今年第一季度实际国内生产总值（GDP）增长率为-0.2%。

李在明胜选后也在强调说，经济民生情况要抓紧改善，但通过什么方法呢？改善对华关系就是最好的政策方向。

当然，我们不能期望在短时间内将中韩关系从尹锡悦时期的水平拉回到文在寅时期的水平。对于李在明政府而言，必须先解决美国的压力，再同周边国家进行关系改善——其中，中韩关系是新政府的外交首要方向。今年APEC峰会将在韩国召开，我们期待能迎来中韩领导人外交，希望届时看到中韩关系的新里程碑。

观察者网：由于萨德问题以及反华势力的炒作，中韩民众相互间的好感度一直是一个问题。另外，此次大选期间，保守阵营操纵国民对华负面认，将民众的焦虑整合为排外（华）情绪，从而实现工具化“中国议题”来打击政敌。在李在明的胜选演说中，他4次提到了“共同体”概念，将弥合社会分歧作为五项重要使命之一，这其中必然包括团结华侨、朝鲜族、旅韩华人在内的少数族群，也必然包括消弭极右翼阴谋论给中国带来的无端负面影响。总体下来，您如何看待这次大选中的“反华”现象？如这是否是中韩关系改善的最大阻碍之一？

黄载皓：是的，修复中韩双边关系是新政府外交中的重点方向之一。当然，修复中韩关系需要我们两边都一起努力去解决。从这次的投票数据来看，20岁、30岁一代的年轻男性中有75%的人投给了金文洙和李俊锡，可以说这一群体的对华认知是最为负面的。

前段时间，那个闯驻韩中国大使馆的韩国男子被高等法院判刑一年，我觉得是这一群体的一个典型案例。未来，中韩关系的走向可能与这一群体脱不开干系，但对此我们能够做的其实很有限。

强闯中国驻韩大使馆的“美国队长”被判1年半

从年龄划分来说，60、70岁一代的很多人支持国民力量党，40、50岁一代的很多人支持民主党。只有20、30岁一代是根据性别划分阵营的，女性多支持民主党，而男性多支持国民力量党。而原因也很简单，这些韩国年轻男性趋于保守化的原因在于对社会的怨言。

一方面，经济形势恶化，买不起房子，在社会上的生存压力越来越大；另一方面，这些人缺乏经济能力，在就业市场中缺乏竞争力，但这些人将原因归咎于中国的崛起——认为是中国的企业竞争力太强，“抢走”了韩国人的工作机会。然后随着两国的文化争议、萨德风波、疫情的负面影响，导致他们对华好感度急剧下降。

老一辈的人可能因为历史原因对华本来就没什么好感，而像40、50岁一代经历了中韩建交，可以说在与中国的合作发展中是获益的一群人，所以对华好感度不低。但现在的韩国年轻人觉得自己是“吃苦的一代”，就把中国当成了“宣泄口”。我认为这个问题要解决，可能还是需要更多以青年交流为形式的公共外交，来促进两国年轻人的对话。

所以，中韩关系的修复是一个漫长的过程，我们不可能期待李在明政府一上台，中韩关系就变好了。之前尹锡悦政府把中韩关系弄得太糟糕了，所以现在我们要对此多做一些工作，慢慢将它拉回到过去正常的水平。

观察者网：无论是今年3月召开的中日韩外长会也好，还是今年5月召开的第28届东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长会议也好，都可以看到中日韩经过多年的沉寂，似乎又闪过了一些合作的机遇。而这很大程度上来源于美国特朗普政府的高度不确定性——大家都需要合力应对美国的关税冲击，稳住供应链。此前因为韩国总统始终处于缺位状态，所以相关分析和预测比较难研判，那么现在您怎么看待中日韩在目前这种世界形势下的合作前景？

黄载皓：我认为无论是中日韩关系还是美日韩关系，这种三国框架的作用是双边关系无法替代的。对于韩国而言，这种小三边关系更加要积极地利用。中日韩三国在外交安全层面的合作是有限的，但是经济方面却很合适，比如在FTA（自贸区）方面。然而，除了中韩之间存在FTA，韩日、中日之间都还没有。

对于中韩来说，推进中韩FTA升级可能是下一阶段的重要目标，在此基础上配合中日韩三国去发展三国自贸协定。我认为，这是符合中日韩三国共同利益的。

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