经过20个月的讨论，关于2017年香港特区行政长官产生办法的政改方案终于在立法会表决。方案最终在8票支持、28票反对下遭到否决，意味2017年香港行政长官选举将继续沿用2012年的特首选举产生办法。香港人普选梦泡汤，政制发展原地踏步。谁也没有想到，在这样一个历史性时刻，70名立法会议员中只有37人在座，而离座没有投票的，全部是建制派议员。

表决一刻，建制派突然离席，泛民议员议论纷纷，“政改三人组”也一脸茫然。当时，立法会大楼外聚集了约500名分别支持和反对政改的市民。当获知方案不获通过时，支持政改的集会人士一片沉默。

但，导致政改方案被否决，最大的责任又应谁属？

6月17日下午一时许，香港特区政府在立法会会议上，正式动议有关修改香港特区行政长官产生办法的议案。议案以“决议案”形式审议讨论，议员不得提出修订。按照议程安排，立法会70位议员各有一次15分钟的发言机会，发言讨论结束后由“政改三人组”的官员作总结发言，之后进行表决。如果每位议员都用足时间，辩论原定需时17至18小时。

经过9个半小时辩论，70名议员中有41名议员发言，18日中午约12时，在没有议员发言的情况下，立法会主席曾钰成宣布完成议员辩论，由“政改三人组”的官员作最后陈述发言。

表决前建制派突集体离场

12时27分，立法会钟声响起，主席曾钰成宣布，5分钟后将就政改方案投票表决。就在这个时候，建制派议员林健锋一边看着手机，一边走向会议厅大门口，之后与另外两名建制派议员交谈。林健锋返回座位后突然提出休会15分钟押后表决的要求，并表示“有事项想再商议一下”。

曾钰成回应指，由于有议员要求记名表决，按照议事规则，表决倒数已经开始，无法同意休会。“未宣布付诸表决前你可以提出，但现在我已经宣布付诸表决，表决钟现在正在响，我不能容许在这个时候暂停会议。”

在距离表决投票时间剩下不到一分钟之时，大部分建制派议员突然同时离席，步出议事厅。由于事出突然，在场无论官员、议员还是在记者室的记者都对此行为大为诧异。

这时，有泛民议员高叫：“主席，我要求点算与会人数是否够法定投票人数！”随即被其他泛民议员阻止，有议员表示：“不用点算了，马上表决吧！”在场的议员议论纷纷。立法会秘书在确认达到法定投票人数后，由曾钰成宣佈开始进行表决。

最终37名在场议员（包括不投票的立法会主席曾钰成）以8票赞成、28票反对、0票弃权，少于法定三份二全体立法会议员支持的情况下否决方案。

沟通误会致无投票　建制派道歉

一个一直被视为“代表主流民意”、“取得多数市民支持”的政改方案，最终被记入会议纪录的却只有8票支持，无论怎么说都难以令人信服。

议员林健锋事后解释，与部分建制派议员离席是希望拖延时间，让另一名身体不适、正在赶往立法会途中的建制派议员刘皇发可以来得及回立法会投票：“为了希望完成刘皇发支持方案的决定，所以我们希望藉15分钟休会让刘皇发赶回来。不过很不幸，有数位议员在沟通上出现了问题，没有离开会议室，令表决如期进行。”

刘皇发则致歉：“因为我身体没有好，赶迟了，我自己心裡也很不舒服，对不起！”

留守立法会投下支持政改方案一票的建制派立法会议员林大辉表示，对建制派议员离开议事厅感到惊讶，并形容当时的情况混乱：“5分钟内必须投票，当时我考虑不了那么多，我觉得每一名议员都有责任自己决定投票取向，不应该以等其他议员作为理由，我认为我首先要履行做议员的投票责任。”

另外，自由党5名议员全部留守立法会投赞成票，荣誉主席田北俊接受採访时表示：“我们支持政改方案所以留下来投票啊！对于建制派议员突然离席，我觉得非常突然，他们事前也没有通知我们，我相信这是非常临时的决定。”议员钟国斌更表示，就算知道原因也未必跟随行动：“如果要等的那个议员那一票是关键性的，可以令方案通过或否决，可能这样做值得参考。但多了这一票，对政改方案表决结果根本没有区别，那等他还有什么意义？”

23名建制派议员18日下午召开记者会，就失误无法投票向支持政改方案的市民致歉，又重申他们支持政改方案。议员谭耀宗解释：“事出仓促，导致数名建制派议员未能即时离席，以致表决按时进行，令33名建制派议员错失投支持票的机会。对于表决过程中失误，我们深感遗憾，并向一直支持政改方案的广大市民深感歉意。”

立法会主席曾钰成也对表决结果感到遗憾，又对部分议员离场的做法感到诧异，认为他们要反省：“假如他们尚在发言时要求暂停会议，或者多几个人发言，就不需要发生这样的事了，所以我也很遗憾……我只能希望凭著香港人一贯善于应变的能力及务实的精神，可以应付未来的挑战。”

港府：肯定建制派 对结果沮丧无愧

政改触礁，港府官员纷纷表示痛心失望。尽管大部分建制派议员因沟通不足未能投票，但最终令议案无法通过的主因，还是泛民议员从一开始就高调宣布会捆绑式投反对票，以致议案未能取得过三分二全体议员支持通过。

香港特区行政长官梁振英表示，普选目标落空令广大市民失望：“投反对票的议员煞停了香港的民主进程，因此今天的投票结果，令我、特区政府以及广大香港市民感到极度失望。我们在这方面工作没有任何个人考虑，亦没有考虑我本人2017年是否参选这问题。”多次被追问到没投票的建制派议员是否要负责，梁振英就说：“建制派42位议员，他们一直以来是十分稳定、清晰、毫不动摇地支持特区政府的政改方案。他们是毫不含糊地支持特区政府政改方案。在立法会投票过程中所发生的事，他们已说得很清楚。”

率领“政改三人组”的政务司司长林郑月娥在议员投票表决前总结发言时也表示：“对于这20个月的工作，我们问心无愧，我相信很多市民和我们专责小组三人一样，都会因选举权被白白剥夺，而感到十分可惜和沮丧。责任谁属，我相信市民心中有数；对于三人小组的评价，我确信公道自在人心。”

事实上，过去20个月，香港就政改问题争议不断。政党分歧、社会撕裂，就算这次政改方案获表决通过，不代表就能解决香港的问题。事到如今，政改被否决，民主发展受挫。投票表决只是一个程序，归根究底，香港的深层次问题不是一朝一夕能解决。香港，是不是应该认真静下来反思，经过了这一战，未来将怎样继续往前走？

也许，这不仅仅是政改表决的结束，还是香港另一个新的开始。

据立法会投票结果记录，表决在场有37人（36名议员，及不投票的立法会主席）

投赞成票包括：张宇人、方刚、林大辉、陈健波、田北俊、易志明、陈婉娴、钟国斌。

投反对票的包括：何俊仁、李卓人、涂谨申、梁耀忠、刘慧卿、冯检基、李国麟、汤家骅、何秀兰、梁家骝、张国柱、梁家杰、梁国雄、陈伟业、黄毓民、毛孟静、胡志伟、范国威、莫乃光、陈志全、陈家洛、梁继昌、郭嘉麒、郭荣铿、张超雄、单仲偕、黄碧云、叶建源。

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