【文/观察者网 熊超然】当地时间5月20日，欧洲议会表决通过了一项动议，内容涉及“冻结中欧投资协定的有关讨论”，要求欧洲议会暂停批准该协定，直到中国先解除今年3月对欧洲个别议员的反制裁措施。

这项动议并不具备法律效力，欧洲议会也称这“不影响中欧投资协定批准程序的最终结果”，但在多家外媒看来，欧洲议会20日的这一做法，实质上加深了中欧关系的紧张。

表决过后，此前被中方制裁的欧洲议会议员彼蒂科菲尔跳出来宣称，中方“渴望”达成协定，并“错误计算”了欧方的决心。但路透社却认为，冻结协定实则损害的是中欧双方的利益，而对欧方而言，此举让欧洲企业无法更大程度地进入中国市场，并获得更多在华投资和知识产权保护。

目前，欧盟及欧盟27个成员国政府都未表态支持“冻结”协定，而德国总理默克尔此前受访时仍在“苦口婆心”地阐述协定对欧企的好处，德国经济部长也表态支持保留协定。此外，德国商界人士同样支持推进协定，并直言道：“我们不能脱钩，中国太大太重要了，不能简单地一走了之。”

路透社报道截图

据欧洲议会官网所发新闻稿称，该决议于20日以599票赞成、30票反对和58票弃权的表决结果获准通过，因此从现阶段来看，欧洲议会批准中欧投资协定是不可能的。

中欧投资协定是中欧双边经贸关系中最重要的事项之一。该协定的谈判于2013年11月在第16次中欧峰会时正式启动，历经7年30多轮谈判后，于2020年12月30日完成谈判工作。

这篇新闻稿的内容完全在颠倒是非，宣称欧洲议会以最强烈的措辞谴责中方对欧盟有关机构和人员实施了“毫无根据和任意的制裁”，“正当冻结”批准中欧投资协定的谈判，“欢迎”欧盟对中国有关机构和人员实施的制裁，并呼吁重新平衡欧中关系。

欧洲议会官网新闻稿截图

但事实上，源起今年3月的那场中欧制裁交锋，是非曲直已十分清楚。

3月22日，欧盟基于谎言和虚假信息，以所谓新疆人权问题为借口，对中国四名官员和一个实体实施单边制裁。因此，同日中方立刻做出反制，对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁。

在被中方制裁的10人中，有5人为欧洲议会议员（彼蒂科菲尔、盖勒、格鲁克斯曼、库楚克、莱克斯曼），还有3人是欧盟国家的议会议员（舍尔茨玛、科格拉蒂、萨卡利埃内）。虽然欧洲议会有705名议员，这些人只占一小部分，但他们仍然对中欧关系造成了严重伤害。

资料图：欧洲议会 图自新华社

据路透社20日报道，就在表决之前，有欧洲议会议员仍辩称，中国对欧盟有关机构和人员的制裁“并非基于国际法”，而欧盟的措施和美英的措施一样，是针对联合国公约中规定的“侵犯人权”的行为，“但中方否认有任何不当行为”。

这项动议要求欧洲议会暂停批准中欧投资协定，直到中国解除一系列对欧制裁，但这“不影响协定批准程序的最终结果”。路透社指出，该动议并不具有任何法律效力，但却体现了欧洲议会的“官方立场”，即：欧中关系可能不会再继续保持正常了。

香港英文媒体《南华早报》20日的报道认为，该动议是欧洲议会对中国在包括香港和新疆等问题上更广泛批评的一揽子计划的一部分。其中，欧洲议会明文提醒欧盟委员会，议员们在决定是否批准中欧投资协定时，“要考虑中国（包括香港）的人权状况”。

在中方3月份公布的对欧制裁名单中，德国籍欧洲议会议员彼蒂科菲尔（Reinhard Butikofer）排在首位。他来自德国绿党，同时也是欧洲议会对华关系代表团团长。长期以来，此人大肆插手涉港问题、涉台问题等中国内政，多次无端批评中国，并试图阻碍中欧投资协定的推进。

资料图：德国籍欧洲议会议员彼蒂科菲尔

“很明显，谈判的结果忽略了欧洲议会设定的一个重要标准。”“在中国的‘强迫劳动’问题上，欧盟委员会只满足于表面上的口头服务。”据香港《南华早报》去年12月报道，对于中欧投资协定，彼蒂科菲尔如此宣称道。

而在20日动议表决通过后，彼蒂科菲尔又大放厥词道：“中国的制裁是错误的，他们应该从错误中吸取教训，重新思考。由于发起制裁，中欧投资协定也被冻结了。”同时，他还宣称：“中方非常想达成中欧投资协定，但他们计算错误，低估了欧洲议会捍卫欧洲利益和价值观的决心。”

然而，法新社20日的报道文章却指出这样一个事实，那就是作为去年下半年的欧盟轮值主席国，中欧投资协定正是在德国的大力支持下完成谈判的，而德国也是去年欧盟对华最大出口国。

德媒《南德意志报》报道称，德国总理默克尔当地时间20日在接受西德意志广播电视台（WDR）采访时表示，她可以确认中欧投资协定内容中的“每一个字”，在华欧企在市场准入方面的条件将得到改善，气候保护和劳工标准也将得到改善。但她也承认，中方的制裁确实给欧洲议会批准协定增加了困难。

《南德意志报》还称，就目前的情况来看，欧洲议会中一些议员的诉求，并没有得到其他方面的足够支持。

法新社报道截图

20日，德国联邦经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔（Peter Altmaier）表达了仍支持维持中欧投资协定的态度。“中国是欧盟最大贸易伙伴，也是美国最大贸易伙伴，因此在全球经济中扮演着重要角色，我们希望与中国获得符合双方利益的成果。”

路透社分析认为，目前中欧投资协定陷入僵局，这对于中国和欧盟来说都是一个挫折。欧洲议会表决通过的动议加深了中欧关系的紧张，并阻止了欧洲企业更大程度地进入中国市场。而事实上，一旦中欧投资协定获批，这将为欧洲在华投资和知识产权提供更大保护。

据《南华早报》报道，德国工业联合会执行董事会成员沃尔夫冈·尼德马克（Wolfgang Niedermark）表示，仍然支持推进中欧投资协定，这是在朝着正确的方向迈进，“达成协定总比不达成协定要好”。

“当然，我们必须现实一点，这不会改变游戏规则。中国巨龙正在挑战我们，但最终我们必须找到解决方案。我们不能脱钩，中国太大太重要了，不能简单地一走了之。”尼德马克说道。

《南华早报》报道截图

就在传出欧洲议会将“冻结”中欧投资协定后不久，中国外交部发言人赵立坚在5月19日的例行记者会上表示，中欧投资协定是一份平衡、互利共赢的协定，不是一方给予另一方的恩赐，是互利互惠的。尽早批准符合中欧双方利益，双方均应为此作出积极努力。

他强调，中方对长期以来恶意传播涉疆谎言和虚假信息、严重损害中方主权和利益的欧盟有关机构和人员实施制裁，是维护自身利益的需要，也是对欧方搞制裁对抗作出的必要、正当和正义的回应，到底是谁无理挑衅在先，谁正当防卫在后，孰是孰非，一清二楚。

赵立坚还表示，中方有发展中欧关系的诚意，也会坚定维护自身主权、安全、发展利益。制裁对抗无助于问题的解决，对话合作才是正道。希望欧方能够从中深刻反思，立即停止干涉中国内政，通过对话沟通增进双方了解和理解，妥善管控分歧，推动中欧关系健康稳定发展。

而在欧洲议会表决通过动议之后，中国驻欧盟使团发言人再度就此问题答记者问。发言人重申：“中欧投资协定是一份平衡、互利共赢的协定，不是谁对谁的恩赐。”

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