【文/观察者网 张菁娟】普京步入房间，迎接他的却是两张空空的座椅，预计见面的埃尔多安不见踪影。他停在大厅，合着手等待，左右环顾，“漫长”的一分钟后，埃尔多安终于迎上前来……

这个插曲发生在普京正在进行的中东访问中。在会见土耳其总统埃尔多安时，埃尔多安迟到了近一分钟。对于国际媒体，两人见面时一方“迟到”的情节并不陌生：在2020年的版本里，等待时长是2分钟，而等待的人，是埃尔多安。

发布该视频的阿联酋《国家报》（the National）高级记者乔伊斯·卡伦（Joyce Karam）在社交媒体上写道：普京在等待埃尔多安的50秒里，他在摄像机前显得格外疲惫，（这）充分说明了乌克兰之后发生了多少变化。

当地时间7月19日，俄罗斯总统普京前往伊朗首都德黑兰，与伊朗总统莱希和土耳其总统埃尔多安举行“阿斯塔纳进程”三国首脑会议，并分别与两国领导人举行双边会晤。上周，美国总统拜登刚刚结束了中东之行，“空手而归”。

综合塔斯社、卫报、美国有线电视新闻网（CNN）等媒体报道，这是普京自俄乌冲突爆发以来的第二次外访，此行也是普京自冲突以来首次出访非原苏联国家。上月，普京访问了塔吉克斯坦和土库曼斯坦。

尽管发生了“迟到”小插曲，相较拜登的空手而返，普京此行收获颇丰。报道称，三国虽在叙利亚问题上有所分歧，但在解决乌克兰粮食出口问题上取得了重要进展；伊朗和俄罗斯企业当天还签署了伊朗经济界有史以来规模最大的外国投资协议。

根据克里姆林宫此前消息，普京此行的主要任务在于进一步寻求叙利亚危机、伊朗核问题的解决方案，同时深化俄罗斯同伊朗、土耳其间的贸易和经济关系。其中，能源合作、去美元化、共同应对西方制裁等议题成为普京此次出访的“重头戏”。

当地时间2022年7月19日，伊朗德黑兰，伊朗总统莱希、俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安共同举行阿斯塔纳进程首脑会议。图源：视觉中国

土耳其“入侵”叙利亚计划再度碰壁

德黑兰峰会于19日晚落下帷幕，期间伊俄土领导人在阿斯塔纳进程框架下重点讨论了叙利亚问题。然而，迫切希望伊朗和俄罗斯为土耳其在叙利亚北部再次发起一场军事行动亮“绿灯”的埃尔多安，这一次又扑了个空。

两个月前，土耳其宣称，将很快在其南部边境发起新的军事行动，以应对该地区的“恐怖主义”威胁。 在三方会谈开始时，埃尔多安便态度坚决地表示，“土耳其不可能对叙利亚的事态发展袖手旁观”。他声称，土耳其南部边境将建立的30公里纵深的“安全区”是应对叙利亚北部“恐怖主义的温床”的必要措施。

“每个人都应该清楚，该地区没有分裂主义恐怖运动及其追随者的容身之地，我们将很快继续打击恐怖组织。”

一直以来，埃尔多安都在为此做准备，以打击当地“库尔德工人党”（PKK）武装力量，而军事行动的主要目标就是那些对土耳其发动袭击的核心地区以及安全区，预计将扩展到至叙利亚北部阿勒颇省的曼比季和塔尔里法特。

土耳其自2016年起就对叙利亚北部发起多次越境军事行动，打击当地的库尔德武装力量“人民保护联盟”（YPG）。YPG是“叙利亚民主力量”（SDF）的主要力量，与土耳其境内的库尔德工人党关系密切。而美国却视YPG为反恐作战合作伙伴，自2014年以来，美国就支持叙利亚民主力量的地面部队打击“伊斯兰国”（ISIS）。

在打击伊斯兰国的过程中，叙利亚民主力量与叙利亚政府军一直保持某种程度上的默契。叙利亚总统阿萨德曾表示，与叙利亚民主力量谈判协商是首要选项。

会上，埃尔多安还警告说，叙利亚宪法委员会在国内工作的失败将等同于“阿斯塔纳”进程的失败。

谷歌地图截图

然而，伊朗方面对土耳其可能发动的新一轮军事行动表示强烈反对，称这必定会损害叙利亚和土耳其的利益。

莱希表示，叙利亚危机没有军事解决方案。此外，他认为叙利亚边境的完全安全应由叙利亚武装部队来确保，并呼吁美国尽快离开该地区。

半岛电视台援引卡内基国际和平基金会欧洲研究所（Carnegie Europe）一土耳其研究院员思南·乌尔根的话称，伊朗正“通过武装什叶派团体”在阿勒颇及其周边地区建立存在，这令土耳其感到担忧，促使其不得不寻求伊朗的支持。

伊朗支持的什叶派民兵武装在持续9年的叙利亚内战中，一直是巴沙尔政权的重要支持力量，对打击叙利亚反对派武装，巩固巴沙尔政权统治发挥了重要作用。

相比莱希的委婉，伊朗最高领袖哈梅内伊的言辞则更加直白。据伊朗国家通讯社（IRNA）报道，在峰会开始之前，哈梅内伊就警告埃尔多安不要发动任何袭击，他认为，维护叙利亚的领土完整非常重要，任何对叙利亚的军事打击只会有利于恐怖分子。

“叙利亚问题应该通过谈判解决，军事行动将加速局势恶化”。

另一边，普京并未作出明确表态，只是指出俄罗斯从国家主权和领土完整的原则出发，必须为叙利亚人民选择不受外来干涉的发展道路创造条件。普京还呼吁永久结束在叙利亚的恐怖主义，并点出美国在该国的破坏性政策。

俄罗斯是阿萨德政府的坚定盟友，自2015年以来一直干预着叙利亚局势并支持与叙利亚反对派战士面临军事僵局的阿萨德政权。

2015年11月24日，俄罗斯一架苏-24战机被土耳其F-16军机击落在土耳其与叙利亚边境坠毁。事后，土耳其方面曾辩称，该国有权击落侵犯领空的外国战机，直至2016年6月，埃尔多安才就此事向普京致道歉信。

不过，受俄乌冲突影响，俄罗斯在两个月前（5月）开始从叙利亚撤军，以加强其在乌克兰的军队。

乌尔根指出，“土耳其当局不想在未经俄罗斯同意的情况下开展行动，因为两个目标地区都在俄罗斯的监管之下，此外，土耳其还希望能够使用空域。”

上周五（7月15日），叙利亚民主力量曾敦促俄罗斯和伊朗阻止土耳其采取威胁行为，其指挥官马兹卢姆·阿卜迪表示，相信“俄罗斯和伊朗不会同意土耳其的要求”，希望叙利亚不会成为“大国之间的集市”。

当地时间2022年7月19日，伊朗德黑兰，伊朗总统莱希（中）、俄罗斯总统普京（左）、土耳其总统埃尔多安在阿斯塔纳进程首脑会议前合照。伊朗总统莱希、俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安共同举行阿斯塔纳进程首脑会议。 图源：视觉中国

据伊朗外交部网站消息，三方在会后发表的联合声明中强调阿斯塔纳进程在和平、可持续解决叙利亚危机方面的主导作用；重申对叙利亚主权、独立、统一和领土完整以及对联合国宪章宗旨和原则的坚定承诺；表示决心继续共同努力打击一切形式和表现的恐怖主义；重申相信叙利亚冲突无法通过军事手段解决，“决定根据总统普京的邀请，下一届三方峰会将在俄罗斯举办”。

在会后举行的联合记者会上，三人就叙利亚问题重申立场。

埃尔多安表示，土耳其“将继续打击恐怖组织，希望俄罗斯和伊朗在这场斗争中与土耳其站在一起”。

莱希则表态称，伊朗将一如既往地支持叙利亚，要求美国从叙利亚撤军。美国的单边制裁给叙利亚人民带来额外的压力，剥夺了他们过上正常生活的可能性。

据“今日俄罗斯”电视台报道，普京指出，必须采取必要行动，为叙利亚人决定自己国家的命运并将控制权掌握在自己手中奠定基础。而美军必须离开幼发拉底河以东的领土，并“停止掠夺叙利亚国家、叙利亚人民，停止非法出口石油”，并停止通过单边制裁加剧叙利亚人道主义危机。他称，这是俄罗斯、伊朗和土耳其的“共同立场”。

叙利亚问题阿斯塔纳会谈由俄罗斯、土耳其、伊朗三国于2017年1月发起，主要目的是推动叙利亚境内政府军与反对派武装实现停火并合作打击叙境内恐怖组织，就叙利亚国内重大政治问题达成意向性共识，寻求叙利亚危机解决方案。在这一和谈机制框架下，有关方面多次召开国际会议。

“甜蜜的报复”

普京和埃尔多安会晤前的小插曲，似乎是埃尔多安对普京在两年前年让他“等待”两分钟的“小惩罚”。在近期纷繁复杂的俄土关系大背景下，此举似乎释放出一些信号，但不宜过度解读。阿联酋《国家报》高级记者将其戏称之为“甜蜜的报复”。

当地时间2022年7月19日，伊朗德黑兰，俄罗斯总统普京在德黑兰国际会议厅与土耳其总统埃尔多安举行会晤前等待。图源：视觉中国

据美国政治新闻网站“Politico”报道，二人此次会面是自2月24日俄乌冲突爆发以来的首次会面，先前，土耳其在莫斯科和基辅之间扮演调解人的角色，并在伊斯坦布尔主持了多轮谈判。

谈及乌克兰问题时，普京赞扬了土耳其领导人在两国之间不断斡旋，并感谢土方为调解粮食出口和运输问题谈判提供平台所做出的努力。

“虽然并非所有问题都得到了妥善解决，但是有所进展就是一件好事，”普京称，涉及乌克兰粮食从黑海港口运出的问题还未能全部得到解决，但所获进展已经可喜可贺。

埃尔多安回应说，两国之间的外交对话仍在继续，“土耳其有能力这么做，这是一个很大的优势”，他“相信俄罗斯接下来的做法会是积极的”。

据土耳其总统府网站消息，在德黑兰国际会议厅举行会晤前，埃尔多安和普京分别发表简短讲话，并在大厅入口处握手。埃尔多安说，今天以“阿斯塔纳模式”聚集在一起是一个很大优势，相信俄罗斯在调解进程上的做法会继续朝着积极的方向发展。

俄罗斯和乌克兰均为农产品出口大国，俄乌冲突的持续导致世界各地的谷物价格飙升，加剧了原有粮食危机，引发对全球市场的担忧。

对此，埃尔多安表示，俄罗斯代表团在最近的伊斯坦布尔会谈中采取的立场是积极的和建设性的，今天会谈的结果将对全世界产生积极影响。

土耳其是北约成员国，根据1936年《蒙特勒公约》的相关规定，它拥有监管军舰过境博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的权利，可以在战时或是自身安全受到威胁时，关闭海峡，禁止外国军舰进入。

因此，土方建议俄罗斯可以在检查完乌克兰的谷物船是否携带武器后令再放行，并令其按照指定的路线离开黑海沿岸最大的港口城市敖德萨。

普京则称赞埃尔多安为达成乌克兰粮食出口协议所做的工作。他表示，根据俄罗斯最初与国际组织达成的协议，俄方将为乌克兰谷物的出口提供便利，但同时所有与俄罗斯谷物出口有关的限制都应当被取消。

普京称，到目前为止，包括美国在内的国家都没有对此提出反对意见，“让我们看看在不久的将来会发生什么”。

他强调，取消对俄罗斯谷物出口的限制有利于改善国际粮食市场的状况。

“实际上，美国已经取消了俄罗斯化肥向世界市场供应的限制，如果他们真诚地希望改善国际粮食市场的状况，那么也应当取消俄罗斯的粮食出口限制。”

普京说，俄罗斯有3000万吨谷物的出口潜力，而根据今年的收成情况，俄罗斯有望出口5000万吨粮食。

13日，俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国代表在土耳其伊斯坦布尔举行会谈，讨论粮食出口事宜。据卫报报道，土耳其国防部长胡卢西·阿卡尔（Hulusi Akar）表示，三方将于本周签署一项有关粮食出口安全走廊的协议，预计将在伊斯坦布尔设立协调中心，允许乌克兰从黑海港口外运农产品。

伊俄企业签署400亿美元“世纪大单”

在莱希和普京的推动下，伊俄两国正走上一条新的道路。

“在与伊朗总统莱希的会谈中，详细讨论了政治和经济领域双边合作的具体问题，特别关注了加强能源、工业和运输领域的合作，”普京在结束三边峰会后说，他和莱希同意实施重大联合项目，并采用本币进行俄伊之间的直接结算。

当地时间2022年7月19日，伊朗德黑兰，伊朗最高领袖哈梅内伊在德黑兰会见到访的俄罗斯总统普京。图源：视觉中国

在与莱希会晤时，普京表示，两国关系发展良好，在经济和国际安全领域都取得了成绩。

“从贸易增长的角度来看，我们可以夸夸创纪录的数字。我们正在加强我们在国际安全方面的合作，为解决叙利亚危机做出重大贡献。”

莱希则表示，希望普京的访问将成为双边关系的一个转折点。

当天，伊朗和俄罗斯企业在德黑兰签署了伊朗石油行业历史上规模最大的外国投资协议。

伊朗石油部通讯社Shana在一份声明中称，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）与伊朗国家石油公司（NIOC）签署了一项价值400亿美元的协议（新的投资项目规模是此前项目的10倍）。

根据这一协议，俄罗斯企业将帮助伊朗国家石油公司开发基什（Kish）和北帕尔斯（North Pars）两个天然气田，以及另外六个油田，帮助南帕尔斯（South Pars）天然气田增压，还将参与伊朗液化天然气（LNG）项目和天然气出口管道的建设。除此之外，合作领域还包括伊朗天然气和石油产品的置换操作、大吨位和小吨位液化天然气项目的开展、科技合作及工艺合作。

椭圆处为北帕尔斯，箭头处为南帕尔斯（黑线为国界），方形处为基什，伊朗天然气田资料图

伊朗国家石油公司是伊朗石油部的全资子公司，从事原油的勘探、开采、运输、出口，以及天然气的勘探和开采工作。

最近几周，包括俄气在内的俄大型企业就这一新投资项目与伊朗方面达成了初步协议。俄罗斯总统普京此前敦促俄气高管在最短时间内前往伊朗，就天然气和石油投资项目与伊朗举行会谈。19日，俄伊双方在德黑兰签署了事先准备好的协议文本。签字仪式后，双方开始就协议细节进行磋商。

除了能源领域之外，俄伊还将加强合作以最大限度减少西方制裁的影响。伊朗中央银行公共关系司司长卡马里瓦法表示，为落实伊朗同俄罗斯关于发展货币和银行业的合作协议，当天中午，伊朗综合外汇市场启动”里亚尔-卢布“的货币交易，伊朗出口商可以通过指定银行和交易所以约定的汇率进行卢布交易，就像美元和欧元一样。

卡马里瓦法补充说，货币和银行业的战略合作协议是在伊朗中央银行行长在莫斯科与俄罗斯央行行长会晤后宣布的，两国央行密切关注协议的落实情况。

伊中央银行行长表示，这是伊朗同俄罗斯经济关系发展中重要的一步。

当地时间2022年7月19日，伊朗德黑兰，俄罗斯总统普京与伊朗总统和土耳其总统在国际会议中心举行三方会谈，讨论叙利亚和平进程后普京与记者交谈。图源：视觉中国

见不见泽连斯基？普京回应

在对伊朗进行工作访问后，普京就媒体最关心的是否可能与泽连斯基会晤一事做出回应。

他表示，俄乌双方此前在土耳其的谈判已经基本上达成了协议，为了创造（谈判）条件，俄方将部队从乌克兰中心、从基辅撤出，然而，乌克兰缺乏执行在伊斯坦布尔达成的协议的意愿。

“当然，最终的结果不取决于调解人，而是取决于谈判各方是否愿意执行达成的协议。目前，基辅方面拒绝执行达成的协议，尽管‘协议实际上已经达成’。”

普京对土耳其、沙特阿拉伯和阿联酋为解决乌克兰问题提出的调解建议表示感谢。

他指出，埃尔多安“正在做很多工作，为局势正常化创造必要条件”，沙特阿拉伯、阿联酋也为调解两国争端创造了条件。在普京看来，有意愿为解决这场危机出一份力就已经让他很感动了。