（观察者网讯）混乱的政局、帮派暴力、霍乱等多重危机持续侵蚀着拉美国家海地，大量民众流离失所。面对可能涌入美国的海地移民潮，有美国官员及内部文件披露，拜登政府正权衡各种应对方案，选项包括把他们送到关塔那摩移民拘留中心。

美国全国广播公司（NBC）10月30日报道，根据一份内部规划文件，白宫国家安全委员会正向美国国土安全部了解情况，询问有多少海地移民需要被安置在俗称“睡莲”（lily pad）的第三国基地中，以及如果这些基地不堪重负，又有多少移民需要被送到关塔那摩。

NBC报道截图

关塔那摩湾位于古巴东南部，臭名昭著的美军关塔那摩监狱就坐落在此。NBC称，30多年来，关塔那摩湾一直有一个移民拘留中心，收容海岸警卫队在加勒比海地区抓获的非法移民。这一机构并不属于关塔那摩监狱。

根据上文提到的内部文件，拜登政府计划让移民拘留中心的容量增加一倍，达到400张床位。

9月下旬以来，海地反政府帮派分子一直封锁着太子港的主要燃料码头，导致海地关键服务陷入瘫痪，也让那些试图坐船离开海地的人暂时无法行动。

有美国官员表示，拜登政府预计，一旦海地的燃料不再被封锁，民众可以买到为船只提供动力的汽油时，将会有大批海地人试图通过海路前往美国。

美国政府可能将海地移民送去关塔那摩的消息，引发了“国际特赦组织”的不满，该组织美洲地区负责人罗萨斯（Erika Guevara-Rosas）表示：“在人道主义和人权危机中逃离自己国家的海地人，应该受到欢迎，他们有权不受歧视地在美国寻求安全。”

罗萨斯称，这些海地移民“决不能被关押在第三国，或是一个因非法、无限期任意拘留和酷刑而臭名昭著的美国海军基地”。

罗萨斯还指出，历届美国政府都试图通过拦截、拘留和驱逐等手段，阻止海地人在美国申请庇护，早在90年代，美国政府就已将寻求庇护的海地人关押在条件恶劣的关塔那摩湾拘留中心。

拜登政府对待海地移民的态度早已饱受诟病。2021年9月，美国曾引来一波海地移民潮，当时超过1.2万名海地移民聚集在德克萨斯州德尔里奥国际桥，试图进入美国，但迎接他们的却是边境执法人员的“挥鞭驱逐”。这一幕在当时受到了美国两党的广泛批评，一批联合国人权专家也发声明谴责美国的驱逐行为。

当地时间2021年9月19日，美国德克萨斯德尔里奥，边境巡逻人员试图阻止海地移民进入格兰德河沿岸的营地  图源：视觉中国

眼下，面对海地国内局势进一步恶化，白宫国家安全委员会一名发言人表示：“美国仍然致力于支持海地人民。我们最近向海地政府交付了其购买的安全设备，包括战术和装甲车辆及物资，这将协助海地国家警察打击煽动暴力的犯罪分子。”该发言人还表示，美国国际开发署和美国疾控中心的工作人员正在海地，帮助应对该国的霍乱疫情。

对于NBC报道中提到的移民安置问题，白宫国家安全委员会发言人在一份新声明中辩解称：“美国政府总是出于谨慎的考虑，为广泛的潜在情况做应急计划，在拜登-哈里斯政府之前，这些关于移民的应急措施就已经存在了。”

该发言人进一步称，目前没有看到海地移民的增加，也没有对此做出任何决定，“事实上，最近几个月在海上被拦截的海地人的数量已经明显减少。美国继续与我们的国际伙伴协调，首先是支持海地人民，解决该国的安全和人道主义局势”。

自去年7月时任海地总统莫伊兹遇刺身亡以来，海地国内的局势愈发动荡，帮派暴力事件层出不穷。国际移民组织报告称，今年 6 月至 8 月期间，仅太子港就有超过 11.3万人流离失所，其中近9万人的流离失所与帮派引发的城市暴力活动有关。

当地时间2021年11月20日，墨西哥埃斯昆特拉，以海地人为主体的难民群体正在从墨西哥向美国进发  图源：人民视觉

海地驻美大使埃德蒙德（Bocchit Edmond）日前呼吁国际社会派兵干预，称如果不尽快采取行动，帮派分子接管国家只是时间问题。

联合国安理会10月21日通过一项决议，批准针对海地黑帮头目及其资助者的制裁机制，具体措施包括冻结资产、旅行禁令和武器禁运等。值得一提的是，制裁建议由中国首先在安理会内提出，并很快得到了安理会其他成员国的支持。今年7月，中方还曾提出为遏制黑帮暴力活动，应对海地实施武器禁运，但相关内容在当时的决议中并没有被作为强行规定。

另一边，自从联合国安理会宣布制裁海地黑帮后，美国一直呼吁联合国“快速部署国际军事力量”对海地进行干预，但美媒《迈阿密先锋报》10月26日爆料称，美国自己并不愿意出兵，而是指望盟友出兵，这引发了后者的不满。如今这一提议遭到各国拒绝，濒临失败。

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