【文/观察者网 刘程辉】围绕以色列司法改革方案的博弈日趋激化。当地时间3月15日，以色列总统以撒·赫尔佐格（Isaac Herzog）提出了一项方案，要求内塔尼亚胡政府在司法改革内容上作出让步，但遭到后者拒绝。赫尔佐格当晚发表电视讲话强硬警告称，这场斗争是“历史性危机”，已将以色列推至“深渊”的边缘。

《纽约时报》《金融时报》报道截图

据《金融时报》、《纽约时报》报道，为了避免宪法危机，弥合以色列出现的分裂，赫尔佐格提出了一套司法改革建议，部分内容与政府此前提出的方案相左。此前，内塔尼亚胡政府的改革方案计划完全控制司法任命，且可以禁止最高法院审查以色列基本法。赫尔佐格提议则包括扩大法官遴选委员会，让最高法院拥有更大空间阻止议会立法，但议会无法推翻最高法院的裁决；赫尔佐格还建议提高立法门槛，需要在议会120席中获得至少70席的支持方能获得通过，而不是简单多数的原则。

赫尔佐格说，他的方案是以色列各界专家和团体历经数周的讨论形成的，反映了大多数以色列人的渴望和广泛共识。“这不是总统的命令，而是民众的指令。”他说，“我们正处在一个十字路口，这是一场历史性危机。”

3月15日晚，以色列总统赫尔佐格发表电视讲话（《以色列时报》图）

赫尔佐格的提议获得了反对派政治家的支持，但遭到总理内塔尼亚胡的反对。

在15日晚间启程访问德国前夕，内塔尼亚胡对记者表示，所有的对话都是值得尝试的，但“总统提出的建议并没有获得联盟的支持，它的核心内容只是延续了现有局势，并没有给以色列政府部门带来需要的平衡”，“这是一个不幸的事实”。

内塔尼亚胡领导的利库德集团的交通部长米里·雷格夫（Miri Regev）更是粗暴地抨击了这项提议，称其为“对公众智慧的侮辱”。她说：“很明显，这是反对民众和主权的做法。”

以色列是议会制国家，议会是最高权力机构，总统是象征性的国家元首，职能基本上是礼仪性的。

今年1月，内塔尼亚胡政府宣布将对以色列司法系统进行全面的改革，相关计划包括加强政府对司法任命的控制，限制最高法院推翻立法或行政部门决定的能力等内容。但这项改革遭到以色列民众的强烈反对。

在过去几周，成千上万的以色列人走上街头，要求政府保护司法系统的独立性，并维护以色列的民主制度。

当地时间3月11日晚间，以色列民众在特拉维夫举行抗议集会 （法新社图）

包括以色列退休法官和安全主管、前总理和商界领袖在内的批评人士表示，内塔尼亚胡政府的计划将破坏法院的独立性，取消对政府的唯一制约。在一个没有任何正式成文宪法、没有联邦或选区制度、总统没有实权的国家，这项司法改革尤其危险。批评者还担心，目前正面临腐败指控的内塔尼亚胡可能会利用司法改革来摆脱法律困境。

赫尔佐格曾在3月初的一份声明中称，各方正在接近达成对司法改革的妥协。此前内塔尼亚胡表示愿意从改革计划中撤回一项有争议的提议，该提议被认为将削弱法院对政府部门的限制，赋予议会更多的权力，并影响以色列国家的民主制度。内塔尼亚胡说，他愿意通过另一种方式来实现司法改革。不过，以色列执政党内部尚未在这一问题上形成统一意见。

赫尔佐格12日发表讲话重申，以色列处于“宪法和社会崩溃的边缘”。他敦促政府推迟提出司法改革法案，并与反对党及最高法院院长等进行对话，以达成一致。

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