【文/观察者网 刘程辉】关税大棒挥舞了几个月，特朗普政府至今拿不出任何贸易协议。

不过就在5月7日晚间，特朗普在“真相社交”平台上披露了一项新的贸易协议，他只称对方是个“备受尊敬的大国”，但没有具体点名。

多家西方媒体报道说，特朗普口中的国家正是英国。

然而不同于特朗普的大肆吹嘘，分析人士对这项协议持谨慎态度，认为不必抱有太高的期望，因为特朗普提到的是“贸易协议”（trade deal）而非“贸易协定”（trade agreement），这两者存在本质的区别。

美英媒体证实，两国将达成协议

特朗普在社媒上写道：“明早十点，（白宫）椭圆形办公室将举行重大新闻发布会，涉及与一个备受尊敬的大国代表达成重大贸易协议！这将是众多协议中的第一项！！！”

《纽约时报》5月7日援引三名消息人士的话说，特朗普预计将于当地时间8日宣布，美国将与英国达成贸易协议。

报道说，这将是特朗普宣布征收“对等关税”以来达成的首个协议，对于英美而言是一个“重大胜利”，因为自特朗普第一总统任期以来，两国就一直寻求更紧密的经济合作。

对于上述消息，白宫的一位发言人拒绝对《纽约时报》发表评论。英国驻美国大使馆的一位发言人也没有回应置评请求。

同样的，一位熟悉政府计划的消息人士告诉美国有线电视新闻网（CNN），这项协议将与英国达成。

英国广播公司（BBC）也证实了上述说法。BBC在8日的报道中称，“美国和英国预计将于今日宣布降低关税的协议”。

特朗普此前暂缓对大多数国家征收“对等关税”，但他保留了10%的基础关税，其中包括英国。外界认为，英国之所以没有被征收更高的“对等关税”，是因为英国从美国的进口多于向美国的出口。

在特朗普发话的前一天，英国《金融时报》6日就报道称，英美可能在本周签署一项贸易协议，该协议可能使美国免受一些非关税贸易壁垒的限制，包括英国对美国科技公司征收的2%的数字服务税。作为交换，美国可能会减轻英国的关税负担，也许会降低或免除对英国铝、钢和汽车征收的25%的关税。

但现在，似乎还不能确切地说协议即将签署。有知情人士向彭博社透露，人们对达成协议抱有乐观态度，但现在判断本周能否达成协议还为时过早。一位英国高级官员也表示，他们不会仅因为特朗普政府急于宣布协议以减轻其关税带来的影响，就被迫签署一项不符合英国利益的协议。

特朗普政府官员数周来一直表示，他们正在与十几个国家进行谈判，并且即将达成协议，但到目前为止还没有宣布任何协议。特朗普经常声称，他不急于签署协议，还指责各国多年来一直在“剥削”美国，美国征收的高关税将有助于平衡贸易。

纳瓦罗4月30日在白宫发表讲话 视觉中国

特朗普政府官员不久前放风说，美国正在与印度、英国、韩国和日本积极开展谈判。特朗普的首席贸易顾问纳瓦罗6日告诉CNN，他认为英国可能是第一个与美国签署贸易协议的国家。

纳瓦罗说：“我不知道是英国先还是印度先，我们与印度的谈判出现了一点波折，所以那里的进展可能会放缓，但我可以向美国人民保证，会达成协议，而且对美国人来说将是非常好的协议。”

业内人士：协议非协定，别抱太大期望

显然，特朗普政府官员已准备好开动宣传机器吹嘘一番，但业内人士的反应却相当冷淡。

BBC称，特朗普使用了“贸易协议”这个说法，尽管他还在大张旗鼓地宣传，但这并非人们传统认知里的自由贸易协定，实际更像是一项针对特定商品降低关税的具体协议，属于小规模协议的条款框架，未来几个月还有很多谈判和法律文书工作要做。

英格兰银行货币政策委员会前成员乔纳森·哈斯克尔也指出，特朗普说的是 “贸易协议”（trade deal），而不是 “贸易协定”（trade agreement），这两者之间存在很大区别。

他说，贸易协议是有限、短期的和局部性的，可能只是对“短期政策调整”的一种承诺 ，只涵盖少数项目，例如暂停特定关税；而贸易协定具备长期影响，需要全面的法律框架。

CNN分析也指出，尽管特朗普政府声称正在与十几个国家进行深入的贸易谈判，但实际的贸易协议需要大量时间，通常需要数年才能达成。它们通常涉及极其复杂的协议，深入到各种商品和非关税壁垒的细枝末节。它们还经常涉及重大的政治考量，因为各方都试图保护有特殊利益的选民。

相反，特朗普所暗示的 “协议” 更可能是一份谅解备忘录。这可能会在短期内降低对某个特定国家商品的关税，但在相当长的一段时间内，这对实现实质性的经济成果作用不大。

而且这仅仅是一项协议罢了。特朗普的“对等关税”覆盖了几十个国家。还有大约一百个国家要缴纳10%的基本关税。美国政府不可能在90天缓冲期也就是7月8日前完成所有这些协议的谈判。

中右翼智库“美国行动论坛”的贸易政策分析师雅各布·詹森说：“90天的关税缓冲期现在已经过去了大约25%，考虑到达成贸易协议通常需要数月甚至数年来进行反复磋商，时间所剩无几。”

他说：“这些协议到底是正式的书面贸易协议，还是购买更多美国产品的口头承诺，会有很大的区别，前者能带来长期的经济影响，而后者随着时间的推移可能被遗忘。”

詹森补充道：“美国贸易代表很难在90天内谈判达成多达100项的单独贸易协议，这意味着特朗普总统必须尽快决定是恢复关税还是进一步推迟。”

CNN称，就算最终美国与所有国家都达成了协议，也不能保证特朗普会遵守这些协议。

比如，特朗普在第一任期内促成了“美墨加协定”（USMCA），但在第二任期内却抛之不顾，对一些墨西哥和加拿大商品征收25%的关税。而且特朗普对几乎所有进入美国的商品征收高额关税，实际上已经破坏了与盟友的许多现有贸易协议。

《纽约时报》注意到，就在5月6日，特朗普的言论再度暴露出其不可预测性。他淡化了达成贸易协议的前景，称其他国家比美国更需要这样的协议。

“每个人都在问‘什么时候、什么时候，你们到底什么时候签协议’，”特朗普在白宫接受采访时说，“我们不一定非要签署协议。如果我们想的话，现在就可以签署25项协议。可我们不一定非要签署协议。是他们更需要与我们签。”

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