【文/观察者网 王一】面对着7月9日即将恢复征收的美国关税，欧盟一些成员国坐不住了。德国总理默茨本周向欧盟委员会施压，要求其“迅速而简明”地与美国达成贸易协议，以使包括汽车业在内的欧盟关键产业免受高额关税冲击。

不过，欧盟官员对默茨的这一要求泼了一瓢冷水。英国《金融时报》6月26日报道称，欧盟委员会已私下告知德国政府，减少德国进口汽车是特朗普的一大关注重点，不可能就此事让步。一名官员更直言，默茨对特朗普会在汽车关税上让步的期待是一种“妄想”。

当天，欧盟成员国领导人在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上讨论了美国关于贸易谈判的新提议。英国路透社26日称，欧洲领导人们正在决定，他们是想推动通过一项快速的贸易协议，还是继续争取一项更好的协议。在这一点上，欧盟内部仍存在分歧。

欧盟内部分歧明显

据“政客新闻网”欧洲版（politico.eu）25日报道，默茨抨击欧盟委员会的谈判策略“过于复杂”，他呼吁在与美国总统打交道时更加紧迫和专注，还表示他计划与法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼一道，在26日的欧盟峰会上向其他欧盟领导人提出这一要求。

然而，路透社指出，欧盟两个最大经济体之间其实存在明显分歧。默茨想要一个“快速简明”而不是“缓慢复杂”的贸易协议。而马克龙虽然也希望达成快速务实的贸易协议，但表示法国不会接受不平等的条款。

马克龙在欧盟峰会后放话称，必须使用所有工具来确保公平交易，如果美国10%的“最低基准关税”保持不变，那么欧盟也必须做出等量反制，“我们的善意不应被视为软弱”。

欧盟谈判小组则指出，特朗普政府只会做出较小的让步，比如在设定配额的前提下削减部分关税，配额外的部分将征收全额关税，与英国早些时候获得的协议类似。

但《金融时报》分析称，这样的安排若套用在欧盟身上，可能会引发成员国之间对配额的激烈争夺，欧盟一些成员国仍在努力争取更好的条款。

“我仍然希望像欧盟这样拥有4.5亿人口的贸易实体拥有比英国更大的影响力。”一位欧盟高级外交官25日说道。

另一位欧盟高级外交官表示，“我们赋予欧盟委员会的任务……是尽可能降低关税”，“10%不是我们给予的授权”，如果协议不平等，欧盟将“准备实施反制性关税”。

德国的“妄想”

套用英国的模式也与德国的期望相去甚远。默茨表示，欧盟的优先事项应该是让欧洲的汽车、制造、钢铁、半导体和制药等关键行业免受特朗普的关税威胁。

但politico.eu指出，这些都是特朗普最重视的关税，他部署了自20世纪30年代以来美国最高的关税，是想迫使全球制造商将这些生产转移回美国，并消除美国数万亿美元的贸易逆差。

包括宝马在内的一些德国汽车制造商都在美国设有工厂。 英媒

报道称，而德国最大的诉求在汽车行业上，默茨和德国汽车制造商们希望建立一种机制，让他们能够用在美国工厂制造并出口的汽车，来抵消美国的进口汽车关税。

宝马集团董事长齐普策上月曾乐观表示，他们去年是美国按价值计算最大的汽车出口商，从其南卡罗来纳州的工厂出口了超过22.5万辆、价值超100亿美元的汽车，因此可“以强势姿态”与特朗普谈判。宝马和梅赛德斯-奔驰集团股份公司等欧洲汽车制造商正敦促美国同意上述“关税退还”机制，通过进口缴税、出口退税来缓解他们在美国生产与销售的成本压力。

4月中旬，特朗普在白宫会见了德国三大汽车制造商的高管。6月初，默茨与特朗普在白宫椭圆形办公室会面时也提到了汽车问题。默茨还特意提及“我开的是一辆德国品牌的美国（制造的）车”。

德国是欧盟最大出口国，尤其在汽车行业上对美依存度极高。包括宝马在内的许多德国汽车制造商在美国生产汽车，然后再出口到欧洲。

欧洲汽车制造商协会（ACEA）数据显示，2024年欧盟对美国出口汽车超过75万辆，总价值达389亿欧元（约等于3264亿元人民币），其中德国占比最高，而美国出口至欧盟的汽车仅16.9万辆，价值约78亿欧元。德国汽车工业约占该国GDP的5%，鉴于当前的关税，车企每天损失已达“数百万欧元”。

但默茨关于汽车行业的要求预计更难实现。知情人士对《金融时报》透露，欧盟谈判代表认为，汽车是与白宫达成任何贸易协议中的“最难元素”，必须在较容易的方面先达成一致、建立起信任后再处理。

其中一名欧盟官员表示，德国相信特朗普会第一步率先同意为德国汽车制造商让步，是一种“妄想”。

同时，德国汽车制造商也对欧盟感到失望。一位汽车高管称，“目前情况好坏参半，说到底，是欧盟在与美国谈判”。另一位人士告诉《金融时报》：“谈判似乎有点陷入僵局。令人沮丧的是......欧盟正在让时间流逝。”

一个没有美国的构想

目前，距离暂缓期截止只剩下十多天，欧盟正卡在两个决定之间：迅速与美国达成协议，为企业争取更多确定性；或者报复性地向美国要求更好的条件。

当地时间6月26日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟已经收到了美国的最新谈判文件。她在欧盟峰会上告诉记者，“我们今天的信息是明确的，我们已经准备好达成协议”，但与此同时，“我们正在为没有达成令人满意的协议的可能性做准备......我们将在必要时捍卫欧洲的利益。简而言之，所有选择都摆在桌面上”。

当地时间6月26日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟峰会上出席记者会。 视觉中国

欧盟正在考虑的报复性举措包括，对价值210亿欧元的美国商品征收关税，以及拟议的对波音飞机、汽车和波本威士忌等价值950亿欧元的美国商品征收的进一步关税。其中，对美国210亿欧元商品征收的关税已暂停，以便有更多时间进行谈判。

最近几周，美国与欧盟举行了多次谈判，但参与谈判的欧盟官员们对取消10%的“最低基准关税”越来越悲观。路透社27日称，熟悉谈判情况的消息人士透露，欧洲官员现在愈发倾向于接受将10%的关税作为双方任何贸易协议的基线。

politico.eu指出，现在欧盟官员们担心，他们达成的任何协议最终都将是片面的，欧盟必须向美国做出比欧盟能得到的回报大得多的让步。

一名欧盟官员表示，“如果协议过于不平衡，我们大多数国家的公众舆论将对它给出非常糟糕的反应”，到那时，欧盟将面临来自民众的“强烈”批评，搬起石头砸自己的脚。

冯德莱恩26日还提出了一个新的构想，即欧盟27个国家可以与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）的12个成员国联合起来，形成新的世界贸易倡议。她称，新的倡议将重新设计一个基于规则的全球贸易秩序，改革甚至取代现在基本上已经不复存在的世界贸易组织（WTO）。

关键是，美国不会自动加入其中。冯德莱恩表示，是否允许美国加入这一构想将由欧盟和CPTPP决定，“据我所知，美国人在某个时候离开了”。

她的想法得到了默茨的公开支持。默茨称：“如果WTO像多年来那样功能失调，而且显然仍旧如此，那么我们这些继续认为自由贸易很重要的人，就必须拿出别的办法。”