【文/观察者网专栏作者 孔帆】

美军撤出阿富汗，塔利班再次掌权，美国可以说是狼狈不堪。而一起奔赴阿富汗的盟友欧洲，面临的是双重狼狈——

首先，美国悄悄地撤离，没有通知欧洲盟友，这是不拿朋友当回事儿；其次，欧洲还要给美国擦屁股，应对阿富汗难民问题。

但是，这还都不是重点。关键问题是，阿富汗混乱撤离已经敲响警钟：没有美国，谁保护欧洲？

欧盟这下真的慌了。

“欧盟战略自主”

欧洲长远的安全问题，变得非常迫切。所以，虽然8月22日是个星期天，但欧盟官员都没能休息。

欧盟外交与安全政策高级代表兼欧委会副主席博雷利非常焦虑：塔利班重新掌权，国际撤离工作混乱不堪，这些表明欧洲需要发展独立于美国的自己的军事能力。

博雷利曾在8月19日就阿富汗事件责备过拜登（报道截图：Politico）

博雷利何出此言呢？

目前来看，欧洲各国必须在美国结束阿富汗撤离行动之前，完成各自的撤侨行动。北约秘书长斯托尔滕贝格周五说，美国的一些盟友已经要求华盛顿推迟8月31日这个撤离阿富汗的截止日期，因为如果没有部署在机场的那6000名美军的保护，其他西方国家的撤离行动恐怕就要被迫停止了。

对此，法新社评论道，西方支持的阿富汗政府令人震惊的崩溃速度，喀布尔机场混乱的场景，以及对新一代阿富汗难民可能试图前往欧洲的担忧，使人们重新开始探讨欧洲独立自主发展的行动方向。

阿富汗的混乱，让欧洲决策者担心，此类场景还会重演，也许未来伊拉克或西非萨赫勒地区，也会需要类似的军事任务。

如何在没有美国支持的情况下，保护欧洲的公民和利益？

目前，欧盟已开始制定新的“战略指南针”，为27个成员国提供共同行动框架，以发挥更多的外交和军事力量，这也与法国总统马克龙所说的“欧盟战略自治”切合。

欧洲理事会主席米歇尔这两日在推特上表示：“我们必须分析欧盟如何进一步部署军力，积极影响国际关系，捍卫欧洲的利益，欧盟战略自主权仍然是我们议程的首要任务”。

截至目前，欧盟驻喀布尔外交使团统计到，有资格前往欧洲的阿富汗工作人员及其家属有400名。但现在只有150人离开，与此同时，欧盟派出的许多撤离飞机，都是半空的。博雷利举例说，星期六抵达西班牙的撤离航班上，三分之一乘客都是美国人。这是因为，进入喀布尔机场时，美国的检查和安全措施非常强大，这阻挡了许多阿富汗人通过。欧盟已经要求华盛顿“表现出更多的灵活性”。

但是，博雷利悲叹道：“没有人询问欧洲人的意见”。

面对阿富汗乱局，欧洲一些国家将不得不对美国盟友的问题开始进行思考，而且美国总统拜登也说了，美国人不想打其他人的战争。博雷利称，欧洲人没有选择，我们必须自行组织，来面对这个世界，而不是幻想。

博雷利提议为欧盟组建一支5万人的强大远征军，防止再次发生类似阿富汗的情况。“阿富汗唤醒了欧洲的危机意识， 现在需要赋予欧盟一支能够在必要时进行战斗的军事力量。”

问题是，马克龙呼吁了这么多年的“战略自主”“防务自主”，都没有任何效果，博雷利以为自己振臂一呼，就能应者云集？谁出钱？谁出兵？

因此，欧洲有专家认为，阿富汗危机对欧盟来说也可能是一个改革的机会。大家都知道马克龙的“战略自主”“防务自主”对于欧盟来说非常必要，但是，就是下不了改革的决心。

如果这次欧盟改革真的能推动，那么，马克龙无疑是最大的赢家。不仅法国能够稳固自己在欧盟的位置，马克龙明年的总统大选，前景也更加光明。

潜在的新一轮难民危机

也许，欧盟的政客们，想得有些多了。他们目前亟需面对的，是阿富汗难民。

阿富汗难民为什么让欧盟紧张？因为，这唤醒了他们对类似于2015年的难民危机的恐惧。当时数百万人逃离中东的冲突，通过土耳其进入欧盟。

土耳其总统埃尔多安已经呼吁欧盟帮助阿富汗邻国，特别是伊朗，应对阿富汗难民潮高压，他说：“如果在阿富汗和伊朗不采取必要措施，新一波移民是不可避免的。”但目前欧盟还没有回应；伊朗也没有表现出，自己是否会利用这一形势作为未来与欧盟进一步商谈的筹码，但这样的可能性显然是存在的。

好像是为了洗刷被美国抛弃的耻辱，欧盟反而坚持在阿富汗事务上以另一种形式显示自己的存在：呼吁各成员国接待来自阿富汗的撤离人员。

目前从阿富汗撤离的阿富汗人陆续抵达欧洲，主要是为欧洲各国在阿富汗派驻机构包括北约组织国际联军合作工作的阿富汗人及家庭。目前尚不知道多少欧盟成员国愿意接待阿富汗难民。不过据欧盟官员透露，帮助接待阿富汗难民的国家将获得欧盟的预算资助。

欧盟表示，过去20年，欧盟在阿富汗帮助重建与推动民主现代化留下不可磨灭痕迹；欧盟有义务继续支持阿富汗人民，但不会接触与帮助塔利班。

欧盟真的是不甘心啊！

德国默克尔总理预计阿富汗政权更迭后，难民数量会增加。她日前表示将帮助阿富汗邻国为难民提供支持。但德国联盟党的政治家们对出现阿富汗难民潮的后果提出了警告。

基民盟秘书长保罗·齐米亚克表示，我们将无法通过向德国移民来解决阿富汗问题。他又提到了6年前来自叙利亚的大量难民，齐米亚克坚持2015年的危机绝不能重演——2015年，德国向超过100万难民开放了边界，许多人来自战乱中的叙利亚。这一大胆的举动让默克尔在海外赢得赞誉，但在国内却引发强烈争议，并影响到她的支持率。

德国之声：德国政客为阿富汗难民问题烦恼

希腊、意大利、西班牙、马耳他和塞浦路斯等欧盟南部五国也警告说，难民人数将急剧上升，因此，欧盟必须紧急讨论移民对第一接收国和欧盟可能产生的影响。

目前还不知道有多少欧盟国家承诺接收阿富汗难民，以及是否有政府拒绝。欧洲理事会主席米歇尔对此也很头痛：欧盟27国对难民问题都很敏感，移民是欧盟的一个棘手问题，他只能呼吁正常、有序的移民。

意大利对阿富汗难民非常欢迎。从北部到南部，左派和右派的市长们都在成倍增加欢迎阿富汗难民及其家人的举措，特别是那些为意大利合作工作的人。已经有500人抵达罗马，意大利希望在未来几天能从喀布尔再撤离2500名阿富汗人。

而法国总统马克龙是左右为难。就在法国左派市长们宣布准备好接收阿富汗难民之际，法国极右翼政党“国民联盟”发起请愿，要求拒绝大规模接收阿富汗难民，并认为那些左派市长要“将同胞置于危险之中”。

毫无疑问，马克龙将面临关于阿富汗难民的火爆性争议。法国围绕阿富汗难民命运的争议，预计在总统选举不到一年的时间里，有可能造成很大的冲击。

马克龙承诺“保护”欧洲不受阿富汗难民的影响，这话是说给极右翼对手勒庞以及右派听的。但是，现在左派的势力也不容小觑啊。如果左派和绿党联合，那对马克龙可能是最大的威胁。

欧盟委员会主席冯德莱恩称，欧盟执委会准备对协助安置阿富汗难民的欧盟国家，提供各项援助；她也表示，将于下周的七大工业国家(G7)会议上，提出安置阿富汗难民问题。

看来，欧盟为了维护被美国撕下的“尊严”，又要拿出真金白银了。

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