今年香港政改进入关键时期，当前政改咨询期只剩两个月时间，香港各界围绕此问题依然争论不休，因此，两会上中央对此的表态就格外受关注。国务院总理李克强5日在全国人大会议上作政府工作报告时，因只提及贯彻“一国两制”方针，没有谈及“港人治港、高度自治”，立刻在香港引发猜测，有香港與论担心这代表中央要收紧对港政策。对此，全国港澳研究会会长陈佐洱教授5日接受《环球时报》采访时称，“一国两制”的内涵本来就包括“港人治港、高度自治”，中央对港政策没有变化，香港方而的担忧属于过度敏感，想象力太丰富。

香港担忧总理报告暗示中央收紧政策

香港担忧中央加强管治

据香港《星岛日报》网站5日报道，国务院总理李克强在宣读任内首份政府工作报告时表示，将坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。对于李克强在政府工作报告中只提及贯彻“一国两制”方针，没提“港人治港、高度自治”，香港电台5日称，相比以往，温家宝的10份政府工作报告，均提及“港人治港、高度自治”。报道引述香港时事评论员刘锐绍的话称，李克强没提“港人治港，高度自治”，是值得注意的讯号，让人感到香港的高度自治在中央眼中并不重要，中央甚至会加强对香港的管治。刘锐绍表示，近期连串事件，包括亚太经合会议不在香港举行，是源于内地有意见认为香港难以管治，因此要在政治及经济两方面驾驭香港。他期望中央保持清醒，否则由邓小平构想的“一国两制”会逐渐消失，而且会“死在自己人手上”。香港时事评论员林和立认为，李克强没有谈及“港人治港、高度自治”，与4日全国人大常委会委员长张德江的讲话一致，即强调香港并非完全自治。他说，目前是政改讨论白热化的阶段，相信中央不希望港人以高度自治挑战中央权威，在遵从官方的指导思想下，预期政改讨论空间愈来愈窄。

但港区全国政协委员陈婉娴称，李克强可能是想强调“一国”的位置，香港只是—个城市，不能忽视主权国家的地位，她不认为中央会改变对港政策，全国政协常委唐英年也认为，中央对港方针没有改变，他解释说，报告内容是关于港、澳及台湾，所以“港人治港、高度自治”未必全部适用。港区人大代表田北辰称，报告提到要依法推进民主，比以注“港人治港、高度自治”的说法更进步，显示中央有承担，并暗示不接受不符基本法的普选方案。

学者建议全面理解“一国两制”

全国港澳研究会会长陈佐洱教授5日接受《环球时报》采访时称，李克强总理在工作报告中提到的“一国两制”方针是一以贯之的，其内涵包括“港人治港、高度自治”，我们经常只说“一国两制”这个大前提，其实这是一个的体系，“港人治港、高度自治”是其中的重要内容。中央贯彻落实“一国两制”方针是坚定的、全面的、一以贯之的，对港政策不存在任何收紧和放松的问题。

中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞5日对《环球时报》称，希望外界不要对李总理的这种提法过度解读，这并不这味着中央对港政策发生任何改变，早在去年年底，新任中央领导班子就表明中央对港澳的方针政策不会变。习近平去年12月在会见香港特首梁振英时就说过，中央贯彻落实“一国两制”、严格按照基本法办的方针不会变；支持行政长官和特区政府依法施政、履行职责的决心不会变；支持港澳特区发展经济、改善民主、推进民主、促进和谐的政策也不会变。齐鹏飞还表示，从学术的角度感受到，回归之初的一段时间，为了消除国际社会和香港的担忧，我们可能比较多地强调“两制”的东西，而对“一国”原则和中央必要的权力强调得少一点，随着形势的发展，香港出现一些问题和挑战，我们为了维护国家的主权发展和安全利益，为了维护香港的长期繁荣稳定，开始逐步注重全面辩证地认识“一国两制”的重要性，既强调尊重“两制”差异和香港的自治权力，也强调“一国”原则和中央必要的权力，逐步由“一点论”向“两点论”发展。

张德江讲话也引发解读

另外，据香港《大公报》报道，张德江4日出席全国政协港澳委员联组会议，谈及香港普选问题时提出“三层意思”：普选要符合香港的实际情况；符合香港《基本法》和全国人大常委会的有关决定的规定，不能另搞一套；普选产生的行政长官必须是爱国爱港人士。张德江表示，全面准确贯彻落实“一国两制”方针，要把坚持“一国”原则与尊重“两制”差异有机结合，特区高度自治不是完全自治，中央对港澳仍然拥有全面的主权，对特区实行的高度自治有监督权。

香港部分泛民人士担心，张德江的讲话反映中央对港立场越来越强硬。公民党立法会议员陈家洛称，张德江在政改关键时刻发表这番“宣示主权”言论，无助于为政改寻找出路。民主党立法会议员刘慧卿甚至称这“是不是想逼港人去占中”。然而，更多声音支持并认同张德江的讲话。港区全国政协委员卢文端称，张德江从宪法的高度，从主权原则厘清香港民主发展方向，从“一国两制”的全局论述香港的实际情况以及民主发展，纲举目张，对香港目前的政改讨论具有重要指导意义。香港《星岛日报》5日发表社论称，张德江说明中央三项原则立场，基本上否定在《基本法》框架外另搞一套公民提名普选行政长官。如果泛民“明知不可为而为”地硬闯，不但普选无期，现行的选举制度将原地踏步、这并非大多数港人期望的局面。