今年两会，民革上海市委的界别提案《关于上海社区“长者食堂”布局和运营优化问题的建议》切中了老龄人群的刚需。会议期间，新闻晨报周到记者也特别采访了提案执笔人、民革财大委员会委员、上海财经大学公共经济与管理学院副院长张熠。

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关于“长者食堂”目前存在的问题，提案提到“15分钟”仍然距离较远。张熠介绍，经过项目组两年的调研，他们发现“长者食堂”最核心的服务对象是高龄老人，而他们当中有相当一部分人出行不便。“15分钟，政府已经尽了非常大的力量了，但从需求这一侧说，老年人可能还要再近一点，这需要我们有一些新的思路。”张熠建议，如果能在“长者食堂”的基础上，延伸到每个小区设一个送餐点，利用我们社工、志愿者的力量完成这最后1公里的配送，“长者食堂”的精准度和供餐的能力会大大提高。

除了“利用社区志愿者和互助服务”，提案还建议“推动老年友好型商圈建设”，比如借鉴新加坡经验，大力推动公共食阁、小贩中心的建设。“食阁”有很多小的餐饮商户入驻，共用大的服务区域，餐盘回收等都有统一的人员负责，这样每个商户的成本都降到最低——这样的经营模式，上海人并不陌生，各大商场都有“大食代”。但不同的是，新加坡的“食阁”定价很低，甚至号称“比自己做饭便宜”。张熠认为，思路也可以转变一下，从补供方转化为补需方，比如给老人提供一些用餐抵用券。“这样我们的老人，想选哪家就选哪家。”

“食堂和餐厅的区别在哪里？食堂就是有很多的选择。中午我都不知道我想吃什么，但我知道那里有很多家商户，我到那里走走看看再去决定今天吃什么。对不对？我们需要这样的社区食堂，它未必叫‘长者食堂’，但经过适老化改造，能满足老年人用餐的需求。”

张熠特别提到他们在调研时在财大附近发现的“三亲美食广场”，它是一个企业建的美食广场，周边有密集的老小区，早上7点多几乎全部是白发苍苍的老人；中午11点，白领还没来，老年人的午餐需求也解决了；下午4点，白领还没下班的时候，老年人已经在那里吃晚饭了。

“我们虽然眼下很难去找公建空间，但可以在客流量比较大的区域，集中租赁一些场地去建设这种公共的食阁。”张熠认为，“长者食堂”的功能不仅是用餐，更像是一个老年人的社交场所。甚至如果低龄老人觉得他可以就地做一些力所能及的志愿工作或者有偿服务，也能解决一些社区的就业。“所以我觉得解决老年用餐的问题，其实要放到整个的社区功能的完善的角度上面来说。而且把15分钟推到5分钟，光靠政府也是做不到的，需要一个完整的社区生态体系才能做到这一点。那么在这个海洋生态体系里面，我们得放一个人工岛礁进去吧？”

“再延申开来讲，民以食为天。一个公共食阁不仅仅是个吃饭的点，它其实是一个社区的活动场所。可以从餐饮，扩大到很多为老年人服务的企业入驻。它作为一个社区的微商圈，对于繁荣我们社区的经济、夜经济都非常有好处。”