资料图 东方IC

潘高峰/文

昨天看到媒体报道了上海代表团全国两会上提交的一份建议，深有同感。

这份名为《关于加强对快递外卖行业使用电动自行车安全监管的建议》，从题目就能看出，它聚焦的是快递外卖小哥的谋生工具——电动自行车的安全隐患问题。

据建议披露，上海现有10万名快递骑手，30万名外卖骑手，人手一辆电动车，就是40万辆。放眼全国，则有超过1700万辆配送用的电动车。

巨大体量的背后，安全隐患不可小觑。除了抢单竞速、违法行车带来的交通隐患，还有充电不规范带来的火灾隐患。为了加强快递外卖行业使用电动自行车安全监管，上海代表团建议对电动自行车的生产、销售、使用和检测进行全链条监管。

可贵的是，这份建议并没有“一刀切”式的一味强调严管，而是充分理解快递外卖小哥需要速度、需要跑单量，车辆耗损也比较大等实际问题，建议国务院等相关职能部门修改完善《电动自行车安全技术规范》，对快递外卖行业使用电动自行车的续航能力、载重能力等作适度放宽，与一般代步使用的车辆相比，有更大载重和更长续航，而且更加耐用。

我们都知道，按照现有电动自行车的载重和续航标准，快递外卖行业肯定是不够用的。正因如此，改装成了业内潜规则。不规范的改装，往往会造成车辆结构问题，还让电池寿命和安全性变得不可控，带来更大的隐患。很多时候，堵不如疏，与其让人偷偷摸摸改装，不如有针对性地在源头上进行差异化管理。这种理念值得点赞。

有人可能会说，想法是好的，但人都是逐利的，续航载重增加了，并不能遏制小哥们多拉快跑的冲动，也许会导致变本加厉的违规违法。这种忧虑是有道理的。正因如此，这份建议也对快递外卖行业电动自行车的使用环节，提出了管理要求，将平台骑手的违法数字与平台企业的内部管理挂钩，明确平台必须承担的法律责任，由此警示平台与从业人员互为约束。

这份建议给人最大的感受，是贴近民生接地气，不难看出背后人大代表们的深入调研。这其实也是全国人大上海团多年来的特色。

在很多人眼里，上海肩负国家战略，对标全球顶尖，理当志存高远，提的建言也肯定都是“高大上”的。事实上，这些年上海团的大量建议、议案都是“俯下身去”倾听来自百姓最真实的诉求写就的，与民生息息相关。

比如这次上海团酝酿提交的一份关于制定《中华人民共和国养老服务法》的议案，就建议把长期护理保险上升至国家立法，从顶层机制入手，捋清社会力量进入养老服务领域的瓶颈，促进基础养老数据的共用共享，让“政府主导+社会参与”形成良性循环。同时，进一步强化技能价值激励导向，让养老护理员更有奔头、更有前景。

这样既从需求端解决资金之困，也从供给端回应人才之需，为长护险政策注入了长效活力，对于高龄失能失智老人来说，无疑是巨大的福音。

既要当“开路先锋”，也要建人民城市，这是上海这座光荣之城的初心与使命。期待在两会上看到更多接地气的建言。