（观察者网讯）29日上午，博鳌亚洲论坛2023年年会的“碳中和：困局与破局”分论坛上，中国人民银行行长易纲表示，实现碳达峰碳中和需要“胡萝卜+大棒”，很高的碳价或者碳税属于“大棒”，人民银行的碳减排支持工具实际上是激励机制上的“胡萝卜”。

易纲介绍，人民银行推出的碳减排支持工具主要有两大类，第一类对清洁能源、节能环保、碳减排的技术项目提供支持，第二类对煤炭的清洁利用提供支持。这两类支持工具是在2021年11月推出的，去年是执行这两个工具的完整年。

他进一步解释道，实现碳达峰碳中和需要“胡萝卜+大棒”，要是有一个很高的碳价或者有碳税，这就属于“大棒”；如果有一个比较适中的碳价，那就属于“小棒”或者“中棒”；人民银行的支持工具，实际上就是在这个激励机制上的“胡萝卜”。

图自博鳌亚洲论坛网站

给胡萝卜，就是以低息给商业银行提供再贷款。商业银行收到再贷款以后，必须向碳减排的项目提供支持，同时承担向社会公布这些信息的义务。易纲表示，碳排放具有很强烈的外部性，在于排碳的这些人没有付出应该付的价格，所以就应该有一个碳价，有一个碳税。但是有一个更重要的问题，怎么让别人知道它排碳，这就是所谓披露的问题。

“所以我们的‘胡萝卜’支持工具的重点，就在于要求商业银行对这些碳足迹、这些支持项目的利率、减排量和所有其他相关信息进行按时披露，并且接受社会第三方机构的监督，进而提高全社会对碳达峰、碳中和紧迫性的认识。只有全社会参加了，老百姓知道了，这个监督才是有效的。”易纲详细介绍道。

在这一基础上，易纲在分论坛现场汇报称，两个支持工具执行一年多以来，央行实际上已经支持了3000多亿的再贷款，商业银行贷出去将近6000亿贷款来支持企业这些项目。

“它是一个‘胡萝卜’，虽然是低息的，但央行的再贷款是要收回的，所以风险还是由商业银行承担。这样的‘胡萝卜’激励机制是适中的，是合适的。”

最开始，有21家中资银行参加这个项目，后来又有7家外资银行加入，并且有几十家地方商业银行也决定加入，所以央行在这个项目的提供上对中资、外资、民营是一视同仁的。易纲补充说：“根据大家披露的信息，在这一个完整年里，我们减排了相当于一亿吨的碳，这是一个良好的开始，我们今后将继续用这样的工具激励整个金融业支持碳减排。”

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