小组长，听起来是个小职务，许多人上学的时候都干过。但是如果是大领导兼任小组长，还是个小职务吗？许多人对中央财经领导小组、中央全面深化改革领导小组等机构比较熟悉，但是在国务院层面也有不少鲜为人知的领导小组。

今年5月8日，国务院公布了《中国制造2025》规划，其中提出要成立国家制造强国建设领导小组，并由国务院领导同志担任小组组长。6月24日，国务院办公厅宣布成立国家制造强国建设领导小组，国务院副总理马凯任组长。副组长分别是工信部部长苗圩、国务院副秘书长肖亚庆、发改委副主任林念修、科技部副部长曹健林和财政部副部长刘昆。

副总理任小组长，五个部级干部任副组长，很显然，这个小组不小。而这也是国务院副总理马凯领导的公开报道的第六个国务院议事协调机构。

和马凯一样，其他国务院领导也都担任了小组长的职务。可以说，领导小组是中国特色的协调机构。以下是国务院的10位大佬们所担任的小组长职务。（观察者网注：10位领导，即总理、4位副总理、5位国务委员。）

国务院总理李克强

今年6月12日，李克强主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，并作重要讲话。

2007年6月12日，国务院下发通知《国务院关于成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知》，决定成立以国务院总理温家宝为组长的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组。2013年之后，该领导小组便由李克强领导。

6月12日，李克强主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议。

1999年11月，中央经济工作会议提出实施西部大开发战略。2000年1月，国务院西部地区开发领导小组成立，时任总理朱镕基担任组长。继任组长便是温家宝和李克强。领导小组在原国家发展计划委员会下设办公室。

2003年10月，中共中央、国务院提出建设东北地区等老工业基地振兴战略。同年12月，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立。领导小组办公室设在国家发改委。

2013年就任总理以来，李克强还担任了国家科技教育领导小组组长、中央机构编制委员会主任、国家能源委员会主任、国家国防动员委员会主任。

国家科技教育领导小组于1998年6月成立。时任总理朱镕基担任组长。领导小组办公室设在国务院办公厅，具体工作由秘书三局承办。

国家机构编制委员会于1988年6月成立，由总理兼任主任，办公室设在人事部（现为人力资源和社会保障部）。1991年，该委员会更名为中央机构编制委员会。

2010年，国务院决定成立国家能源委员会，这是中国最高规格的能源机构。温家宝总理担任委员会主任。之前媒体预测该委员会主任将由副总理或国务委员担任。可见国家对于能源的重视。委员会办公室主任由国家发改委兼任，具体事务则由国家能源局负责。

国家国防动员委员会于1994年11月成立。委员会是在国务院、中央军委领导下，主管全国国防动员工作的议事协调机构。委员会主任由国务院总理担任。

国务院常务副总理张高丽

近来，“一带一路”是一个热门话题，在街头巷尾都能听到这个词。国家为了推进一带一路的建设和实施，也成立了专门的指导机构——“一带一路”建设工作领导小组。

在4月16日举行的中联部“一带一路”专题吹风会上，国家发改委学术委员会秘书长张燕生透露了“一带一路”建设工作领导小组“一正四副”架构名单。该小组组长由常务副总理张高丽担任，同时四名副国级官员担任副组长：中共中央政策研究室主任王沪宁、副总理汪洋、国务委员杨晶和国务委员杨洁篪。可见该小组规格之高，阵容之强大。领导小组办公室设在国家发展改革委。

2月1日，“一带一路”建设工作会议在北京召开。国务院副总理张高丽主持会议并讲话。此次会议的参会人员构成也就是日后披露的领导小组“一正四副”架构。

同样热门的话题还有京津冀一体化。2014年8月2日，国土资源部副部长胡存智证实，国务院已成立京津冀协同发展领导小组以及相应办公室，常务副总理张高丽领衔京津冀协同发展领导小组。

此外，张高丽还担任国务院南水北调工程建设委员会主任。2002年12月27日，南水北调工程开工建设。2003年7月，国务院成立南水北调工程建设委员会。时任总理温家宝担任委员会主任。2008年新一届政府产生，常务副总理李克强担任委员会主任。

与此相类似的还有国务院三峡工程建设委员会。为确保三峡工程建设的顺利进行，1993年1月，国务院成立了国务院三峡工程建设委员会，这是国务院领导三峡工程建设和移民工作的高层次决策机构。历任委员会主任分别是李鹏、朱镕基、温家宝、李克强和张高丽。

自2013年新一届政府上台以来，“简政放权”成了政府进行自身改革的目标。为此，国务院于今年4月决定成立国务院推进职能转变协调小组作为国务院议事协调机构。张高丽担任协调小组组长。

同时，张高丽也担任了一些临时工作机制的负责人。

2012年，国务院决定开展第三次全国经济普查。2013年4月，国务院成立第三次全国经济普查领导小组。张高丽担任小组组长。前两次全国经济普查分别于2004年和2008年展开，分别由时任副总理曾培炎和李克强担任小组组长。

2013年，国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查，同年成立第一次全国地理国情普查领导小组，由张高丽担任组长。领导小组办公室设在测绘地信局。

国务院副总理刘延东

2013年，国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长由之前负责文教工作的刘延东兼任。因此，刘延东从国务委员升任副总理后，增加了卫生方面的工作。国务院深化医药卫生体制改革领导小组于2008年成立，小组组长由时任常务副总理李克强兼任。

4月21日，国务院副总理刘延东出席国务院深化医药卫生体制改革领导小组专家咨询委员会第一次全体会议并讲话。

全国爱国卫生运动委员会主任也由刘延东兼任。爱国卫生运动委员会是各级政府的一个议事协调机构，负责统筹协调公共环境卫生、防病治病、病媒生物防治、健康教育工作，目的是提高人民健康水平。在中央层面，该委员会的具体工作由国家卫生计生委疾病预防控制局承担。全国爱国卫生运动委员会与1998年3月成立，最初是1952年成立的中央防疫委员会，1978年改为中央爱国卫生运动委员会。

此外，刘延东还继续兼任了国务院学位委员会主任委员一职。国务院学位委员会于1980年12月成立，时任副总理方毅担任主任委员。

除了负责教科文卫体工作以外，刘延东还主管妇女儿童工作。1990年2月22日国务院妇女儿童工作委员会的前身——国务院妇女儿童工作协调委员会正式成立，取代了原由全国妇联牵头的全国儿童少年工作协调委员会，成为国务院负责妇女儿童工作的协调议事机构。1993年8月4日，国务院妇女儿童工作协调委员会更名为国务院妇女儿童工作委员会。

4月30日，《足球报》发布消息称，中国足球改革领导小组成立，刘延东任组长。在中美对话期间，刘延东也亲口向外界透露她已就任该小组组长一职的消息。在体育领域，刘延东还兼任了北京2022 年冬奥会申办工作领导小组组长。

国务院副总理汪洋

今年6月18日，习近平在贵州召开座谈会，听取“十三五”时期的扶贫开发工作。而此前，副总理汪洋率队在贵州考察扶贫开发工作。他所领衔的一个议事协调机构就是国务院扶贫开发领导小组。

1986年5月16日，国务院贫困地区经济开发领导小组成立。1993年12月改为现名。该小组的任务是组织调查研究，拟订贫困地区经济开发的方针、政策和规划，协调解决开发建设中的重要问题，督促、检查和总结交流经验。

中央农村工作领导小组于1993年成立，时任副总理朱镕基任组长。该领导小组虽然是中共中央领导的议事协调机构，但小组组长一直由国务院领导成员担任。1994年，中央政治局委员、中央书记处书记姜春云接任小组组长。这也是唯一一段时间，由非国务院领导成员担任该领导小组组长一职。但在一年以后，姜春云被任命为国务院副总理，仍由其兼任组长。1998年，时任国务院副总理温家宝担任组长。2003年至2013年，时任副总理回良玉任小组组长。

国家防汛抗旱总指挥部于1992年成立，前身是1950年成立的“中央防汛总指挥部”，在1971年改为“中央防汛抗旱总指挥部”，1988年，国务院和中央军委决定撤销“中央防汛总指挥部”，成立“国家防汛总指挥部”。1988年以来，一直由主管农业的副总理或国务委员担任总指挥。

全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组也由汪洋任组长。领导小组办公室设在商务部。该小组于2011年11月成立，当时由负责市场经济工作的副总理王岐山担任组长。

全国绿化委员会于1988年成立，前身为1982年2月成立的中央绿化委员会。一般由国务院主管副总理担任全国绿化委员会主任，历任主任包括万里（时任国务院副总理，兼任中央绿化委员会主委）、田纪云（时任国务院副总理）、陈俊生（时任国务委员）、温家宝、回良玉、汪洋。

2014年6月24日，国务院副总理、国务院长江三峡工程整体竣工验收委员会主任汪洋主持召开验收委员会第一次全体会议，部署安排三峡工程整体竣工验收工作。这是“国务院长江三峡工程整体竣工验收委员会”首次公开披露，该委员会的主任也成为汪洋的新兼职。

到了今年6月，国务院发布《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》，决定于2016年开展第三次全国农业普查，主管农业事务的国务院副总理汪洋担任第三次全国农业普查领导小组组长。领导小组办公室设在统计局。此前，我国先后于1996年和2006年开展过两次全国农业普查。

国务院副总理马凯

国务院总理马凯除了担任国家制造强国建设领导小组组长外，还负责领导其他五个议事协调机构。

5月26日，国务院副总理马凯等在360董事长周鸿祎的陪同下视察360展台。

2013年5月，国务院决定对国务院安全生产委员会组成人员进行调整。国务院副总理马凯任主任。该委员会办公室主任由安全监管总局局长杨栋梁兼任。国务院安全生产委员会最初于2001年成立，由时任国务院副总理吴邦国兼任委员会主任。

2013年6月，马凯又担任了国务院促进中小企业发展工作领导小组组长。和国家制造强国建设领导小组一样，该领导小组办公室设在工业和信息化部。该小组于2009年成立，时任副总理张德江担任小组组长。

同月，国务院农民工工作领导小组成立，马凯任组长。领导小组办公室设在人力资源社会保障部。

2014年11月，国务院国有企业改革领导小组成立，马凯任组长，领导小组办公室设在国资委。

此外，马凯还兼任了国务院、中央军委空中交通管制委员会（简称“国家空管委”）主任。1986年1月30日，邓小平批准成立过国家空管委。李鹏、邹家华、吴邦国、黄菊和张德江曾先后担任国家空管委主任。

根据国务院领导人的分工，马凯主要负责工业经济、交通运输、国有资产、安全生产工作，同时协助负责人力资源和社会保障工作。因此，马凯领导这些议事协调机构，也是其分内之事。

国务委员领衔的协调机构

与副总理相比，国务委员较少掌管协调小组。

杨晶，国务委员兼国务院秘书长，同时他也是中央书记处书记，开创了国务委员同时在党政机关皆有职务的先例。作为国务院的大管家，他要协调国务院各机关内部的事务，因此并没有担任议事协调小组组长。

与杨晶类似，主管外交事务的国务委员杨洁篪也没有兼任领导小组组长一职。不过他担任了中央外事工作领导小组秘书长兼办公室主任。该领导小组组长则由中共中央总书记习近平亲自担任。

作为中央军委委员，国务委员兼国防部长常万全主要联系中央军委和解放军各总部，并做好国防动员工作。同时他也兼任国家边海防委员会主任。1994年国家边防委员会成立。2005年，国家边防委员会改称国家边海防委员会，并延续至今。国家边海防委员会的具体工作由总参谋部承担。

国务委员兼公安部长郭声琨，同时兼任政法委副书记，主要协助处理政法工作和国内安全事务。在今年6月26日，第28个国际禁毒日，郭声琨以国家禁毒委员会主任的身份在北京参加禁毒宣传活动。国家禁毒委员会是我国最高的禁毒领导机构，成立于1990年。该委员会主任由国务委员兼公安部长担任，委员会的办公室设在公安部禁毒局。

此外，郭声琨还兼任国家反恐怖领导小组组长。该小组作为国务院的议事协调机构之一，前身是2001年成立的国家反恐怖工作协调小组，2013年改为现名。其组成单位涵盖党政军各个方面。该小组的副组长有中央政法委秘书长、国务院副秘书长汪永清、解放军副总参谋长孙建国，武警部队司令员王建平。

相比较于其他几位国务委员，排名第五的国务委员王勇出镜率较少，但其领导的协调小组则是最多的。

王勇兼任了国家减灾委员会主任、全国老龄工作委员会主任、国务院残疾人工作委员会主任、全国退役士兵安置工作领导小组组长、国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组组长、全国双拥工作领导小组组长、国务院第二次全国地名普查领导小组组长。

国家减灾委员会，原名中国国际减灾委员会，2005年，经国务院批准改为现名。具体工作由民政部承担。

全国老龄工作委员会于1999年10月成立，为国务院主管全国老龄工作的高层议事协调机构。办公室主任由民政部长兼任。

1993年9月，国务院成立国务院残疾人工作协调委员会。该委员会是全国协调残疾人事业的最高机构，2006年改为现名。委员会的具体工作则由中国残联承担。

2010年，全国退役士兵安置工作领导小组成立。时任国务院副总理回良玉任组长。2013年，国务委员王勇继任该小组组长。领导小组办公室设在民政部，承担领导小组日常工作。

国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组是去年10月30日成立的议事协调机构，主要职责为统一组织领导全国油气输送管道安全隐患整改工作，研究拟订和审议油气输送管道安全隐患整改的重大方针、政策、措施等。

王勇也担任了全国双拥工作领导小组。全国双拥工作领导小组又称全国拥军优属拥政爱民工作领导小组。1991年6月，经党中央批准，该小组由国务院、中央军委成立。

2014年1月，国务院决定定于2014年7月至2018年6月开展第二次全国地名普查，同时成立国务院第二次全国地名普查领导小组。国务委员王勇任组长。领导小组办公室设在民政部，负责全国地名普查工作的业务指导和督促检查。第一次全国范围的地名普查于1980年进行。普查的内容包括地名的来源、含义、历史变迁和地理位置等。

对领导小组有过深入研究的南开大学周恩来政府管理学院行政管理系讲师周望曾在2013年分析了分别以“国家”、“全国”和“国务院”开头的协调小组的区别。

名称以‘国家’开头的，意味着该议事协调机构所承担的任务会涉及到涉外事务，如国家国防动员委员会、国家科技教育领导小组等都涉及到对外关系、国际交流与合作等。这些议事协调机构在人员构成上横跨度最大，一般都涵盖了党、政、军三个方面。

名称以“全国”开头的，表明该议事协调机构的工作内容涉及国内、但遍及到全国范围内的各个方面，如全国爱国卫生运动委员会、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等所承担任务几乎涉及到国内各种组织团体，牵涉面极广，相应地组成这类议事协调机构的相关部门数量也就多，一般都囊括了国务院半数以上的组成部门。

对于以“国务院”开头的议事协调机构，一般以处理较为专门性的任务为主，通常只涉及到国家社会经济生活的某一方面，如国务院学位委员会、国务院残疾人工作委员会等；或仅是作为处理区域性的问题而存在，如国务院西部地区开发领导小组、国务院南水北调工程建设委员会等。此类协调机构工作牵扯面比起前两者稍窄，而专业性要更强一些，在数量上也更多。